内容发布更新时间 : 2024/12/28 5:54:31星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

第一章 总 则

第1条 编制目的

为加强宝山新城开发建设的规划管理，确定城市性质、规模和发展方向，保障土地空间的优化配置，协调城乡各项建设，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，按照《中华人民共和国城市规划法》的规定，制定本规划。 第2条 规划编制依据

1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年）

2、《城市规划编制办法》（建设部1991年第14号令发布）

3、《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规（1995）333号文发布） 4、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 5、《上海市城市规划条例》（2003年修正）

6、《上海市城市规划管理技术规定》（2003年修正） 7、《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 8、《上海市宝山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 9、《上海市城市总体规划（1999—2020）》 10、《上海市城市近期建设规划（2003—2007）》 11、《上海轨道交通系统规划方案》

12、《关于切实推进“三个集中”加快上海郊区发展的规划纲要》（2004年） 13、《宝山区区域总体规划纲要（2004—2020）》（2004年） 14、《宝山区区域总体规划（2005—2020）》（2005年）

15、国务院、上海市委市政府关于宝山区发展的相关要求及政策文件 16、上海市宝山区委区政府关于宝山发展的相关要求及政策文件

第3条 地位和作用

《上海市宝山新城总体规划（2006～2020）》是指导宝山新城发展和建设的法定性文件，也是实施城市建设、城市管理的基本依据,任何单位和个人非经履行法定程序都无权作原则性的修改。新城规划范围内进行的各项建设活动，编制国民经济和社会发展规划、详细规划、各专项规划等工作，均应按本规划执行。 第4条 规划期限

本规划期限自2006年至2020年，近期至2010年。

第5条 规划区范围

宝山新城位于上海市北部，宝山区行政区域的中部。规划区南至外环线（A20），北至郊环线(A30)，东至长江，东南角为黄浦江与长江的交汇口，西至与嘉定区相交接的区界。

整个规划区面积81.35平方公里。本规划与《上海市土地利用规划》相衔接。 第6条 规划指导思想

1、落实科学发展观。在宝山区域总体规划的指导下，提炼新城各片区规划方案的先进理念，做好与区域总体规划和各类规划的衔接工作，在体现总体规划意图的前提下进行深化和局部调整。

2、努力构建和谐社会。在立足新城社会经济发展现状的基础上，充分考虑新城的可持续发展，着力于协调经济、社会、人口、环境的近远期关系，使规划具有一定的弹性和灵活性。

3、提升城市综合功能。合理安排区域空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设，对生态环境、公共资源、城市人文形象等核心问题进行重点研究。

4、注重规划实施管理创新。对传统城市总体规划编制内容进行有针对性的创新实践，使其能有效指导下一层次规划的编制，同时也为管理部门提供有效的管理依据，提高管理效能，从而保证总体规划的全面有效的执行和实施。

第二章 城市性质、规模和目标

第7条 城市性质

宝山新城是上海市北部辅城宝山区行政、经济、文化、商务等的综合中心；是上海北部功能发展轴线上的重要节点和上海中心城功能的延伸区与拓展区；是宝山区“精钢宝山”功能的服务区和“滨江新城”特色的体现区。 第8条 城市发展规模

规划远期（2020年）宝山新城规划人口规模65万人左右；规划用地面积81.35平方公里，其中城市建设用地面积51.22平方公里，人均城市建设用地面积78.81平方米。 规划近期（2010年）宝山新城规划人口规模50万人左右；城市建设用地面积48平方公里，人均城市建设用地面积98平方米。 第9条 城市发展目标

1、高度和谐的现代化滨江新城——构建高度协同的城市系统网络

以新城“一心、三组团”的空间结构为基础，突出强化带状组团特色和滨江临水优势，充分体现新城的城市职能，对用地、道路、绿化、景观、市政、防灾等系统进行调整和优化，形成高度协同的城市系统网络。

2、高集约化的功能性新城——形成产业结构的良性循环

优化产业结构，逐步调整第二产业的产业结构和用地布局，大力发展商业金融、文化娱乐和旅游业等第三产业，积极拓展现代服务业门类，合理优化新城用地布局，为各项产业的发展提供条件。

3、高效率的网络化组合式新城——建立高效、快捷的现代交通系统

在新城内合理划分道路等级，明确道路功能，完善道路系统；加快内部以及与中心城等周边地区

联系的轨道交通建设；完善区域内重要交通枢纽建设，形成便捷的快速交通体系，打造“一环三线” 的捷运城。

4、高质量的共生型生态新城——营造可持续发展的生态环境

强调人工环境和自然环境的协调和融合，创造高质量的生产和生活环境，建立系统完善、布局均衡的水系统和绿地系统，努力实现具有“带状组团特色”的“滨江生态新城”。 5、高品质的文化型魅力新城——充分挖掘城市文化特色和景观特色

通过仔细梳理和规划强化，有机融合城市功能、交通、文化、生态系统，着重展现新城特有的景观结构和文化主题，打造具有宝山文化底蕴和地方特色的新城魅力风景线。

第三章 新城总体布局

第10条 城市发展方向

根据国务院已批的《上海市城市总体规划(1999-2020)》，宝山新城位于长江三角洲城市带的“滨江沿海城镇发展轴”上，结合区域发展方向并进一步延伸，规划宝山新城的城市发展方向为自沿江由东向西沿宝安公路轴线发展。 第11条 城市形态

宝山新城采取由重要交通干线串联几个发展组团的带状组团的城市形态。具体而言，是由宝杨路、友谊路为主，盘古路、水产路为辅，加上新城BRT环线串联的以同济路、杨行500kv高压线路为分割的淞宝、杨行、顾村三大城市组团。

宝山区是上海市北部的辅城，宝山新城与上海市中心城区有着密切的联系与适度的隔离。宝山新城的建设中应把握这种联系带来的有利因素。同时，应避免上海市中心城区“外摊”的趋势，进行适当的隔离。 第12条 规划结构

规划宝山新城由市域外环线——宝山西区界——郊环线——长江围合而成，由环绕城市“生态绿心”的淞宝地区、杨行地区、顾村地区三组团串联组成，规划形成“一心、三组团”的空间结构。

一心：即城市“生态绿心”。未来宝山新城中心的核心发展区，也是整个新城的景观塑造区、生态保育区。

三组团：即淞宝地区、杨行地区和顾村地区。

1、淞宝地区规划体现繁荣与繁华。是滨江新城功能与特色体现的核心地区。规划充分挖掘宝山沿江历史文化底蕴、注重历史文化风貌的保护与继承以及城市现代居住区与传统风貌的高度协调，积极创造条件，沿江重点发展邮轮、游船及游艇业。形成宝山区行政、文化、商务中心及滨江景观旅游带。

2、杨行地区规划体现新兴城市功能。重点发展现代商务、现代服务、现代物流等第三产业，推进房地产业发展。形成宝山现代商务、居住、公共功能的综合性新城组团。 3、顾村地区规划体现生态性的人居环境。依托便捷的交通、F1赛车场的功能辐射及外环沿线大型主题公园的良好生态景观环境，重点培育与发展文化科技、休闲旅游、综合体育等功能，形成环境优美、适宜居住的人文生态新城组团。

第四章 新城区建设用地规划布局 第一节 居住用地布局