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成都花果山旅游度假区控制性详细规划——规划说明书

（9）《崇州市市政工程规划管理与技术规定》（2006） （10）《公议乡城镇总体规划》； （11）《国家旅游度假区评审标准》。 1.4 规划原则

（1）可持续发展的原则

以上一层次规划为依据，深入现状调查与分析，合理利用土地，完善用地结构及服务功能，科学配置城市空间资源，集约土地；

（2）可行性原则

重视开发的经济效益，强调经济效益、社会效益和环境效益的综合统一，保证开发建设和规划实施的可行性；

（3）统筹发展原则

做到统筹兼顾、综合部署，做到局部与整体相结合，远近相结合，使各项建设事业的发展均衡得当，全面提高花果山旅游度假区的质量及品味，做到统一规划、分片开发建设、滚动发展；

（4）文化特色原则

充分考虑整体与局部，空间与时间对人的影响，与生态、防护、公共绿地体系相结合，创造一个既能体现地方文化特色，又能代表现代都市风貌的空间展示序列。

（5）生态控制原则

参照国际生态旅游度假区的标准，坚持“回归自然+养老度假+文化体验+旅游地产+全新生活”的现代旅游开发理念，大力开发高端品牌养老度假旅游产品，打造国际一流的养老度假旅游目的地，实现花果山旅游度假区的可持续发展。

第一章 规划概况

1.1 区位及规划范围

崇州花果山旅游度假区位于邛崃山脉无根山边缘，成都崇州市公议乡境内，成温邛高速公路和川西旅游环线交汇处，S106从基地西侧经过，交通十分便捷。东与元通镇毗邻、南与道明镇接壤、西与大邑青霞相连、北与怀远镇为邻。距崇州市区12公里，距离成都48公里，处于成都市30分钟交通圈内，区位优势明显。

本次规划范围是崇州市怀华路以南、重庆路以北，花果山路以西的花果山及万亩果园区，规划区内主要有公议乡的花果山村、天冬堰村、林秀村、怀远镇龙潭社区、元通镇禹王社区、四川省果树良种繁殖站、崇州市园艺市场等。规划用地约19.3平方公里（28950亩），其中建设用地面积5337.15亩。 1.2 规划背景

按照成都市建设“世界现代田园城市”和推进城乡统筹发展的总体要求，崇州市在国民经济和社会发展第十二个五年规划中提出了建设“西部轻工名城、田园宜居之都、山地旅游高地”的总体发展战略，提出崇州要成为统筹城乡发展和建设“世界现代田园城市”先行者的发展目标。

崇州花果山地区是展现崇州市统筹城乡发展和建设“世界现代田园城市”的重要窗口，是打造国际旅游度假区及展现现代田园养生生活方式的理想场所。编制崇州花果山地区控制性详细规划，能够进一步提高崇州花果山地区的整体竞争力，提升地区效益附加值，促进经济又好又快发展，更加有效地发挥土地使用价值。 1.3 规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》；

（2）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）； （3） 建设部《城市规划编制办法》及实施细则； （4）《四川省城市控制性详细规划编制办法》；

（5） 成都市《世界现代田园城市规划建设总导则》（2010）； （6）《成都市总体规划》（2003-2020）； （7）《崇州市城市总体规划》（2011-2030）；

（8）《崇州市土地使用和建筑规划管理与技术规定》（2006）

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成都花果山旅游度假区控制性详细规划——规划说明书

1.5规划技术路线

“一高地”即山地旅游高地。按照崇州市委“山地旅游高地”的发展定位，花果山处于以重庆路沿线黄金走廊为主的“生态观光休闲区”。 2.3崇州市旅游发展总体规划

崇州市旅游发展总体规划把崇州市打造成集会议会展、山地运动、疗养度假、休闲观光、生态体验等为一体、崇州西部一流、全国知名的旅游高地的战略，并确立了“三核心、三走廊、六节点”的空间结构，而花果山休闲度假区处于浅山休闲观光、度假养生等乡村旅游产业发展走廊上，其中的坝区部分则为六节点中的一个节点。

第三章 现状综合评析

3.1 项目现状

3.1.1 用地现状

规划区内现抓土地有村庄用地、农田、林地、水域以及道路用地构成，规划用地面积19.3平方

第二章 相关规划解读

2.1成都市龙门山生态旅游综合功能区规划

龙门山发展总体定位为中国领先、世界一流、四季多元、宜居宜游的国民休闲基地和国际山地度假旅游目的地。

龙门山规划布局为“一心、两核、四片区、四轴线” 一心：都江堰 两核：大邑县、邛崃市

四片区：龙门奇观区、百里道源区、 雪山温泉区、丝路田园区 四轴线：“一纵三横”旅游发展交通。

花果山休闲度假旅游区正处于连接成都、大邑的横向发展交通轴上。 2.2崇州市十二五规划

崇州市围绕成都市建设“世界现代田园城市”的发展战略，崇州市提出了“一城一都一高地”发展定位、产业功能区和城镇发展布局的总体发展战略，将崇州市市域划分为城市功能核心区、城市功能拓展区、城乡功能融合区、生态旅游综合区四个功能区，形成各具特色、功能各异的经济社会发展总体功能空间布局。

公里，其中村庄建设用地108.34公顷，占总用地面积的5.6%，二类居住用地24.66公顷，占总用地面积的1.3%，道路用地面积30公顷，占总用地面积的1.6%，非建设用地1769.09公顷，占总用地面积的91.5%。 现状土地利用一览表

用地代码 R2 A9 S1 U11 用地名称 二类居住用地 宗教设施用地 城市道路用地 供水用地 城市建设用地总面积 H14 E 合计 村庄建设用地 非建设用地 规划用地总面积 面积（公顷） 24.66 0.72 30.00 0.23 55.61 108.34 人均（m/人） 2比例 44.3% 1.3% 53.9% 0.5% 100% 1769.09 1933.04 3.1.2 人口现状

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成都花果山旅游度假区控制性详细规划——规划说明书

规划区内的现状村落及安置区主要有龙潭小区、花果山小区、禹王小区以及天冬堰村、林秀村等，现状人口共计约1.1万人。

3.1.3 建筑物现状

规划区内的建筑主要以农民住宅为主，绝大部分建筑为2层建筑，少量多层建筑。 3.1.4经济现状

规划范围内的村庄居民基本为农业人口,主要从事农业(粮食)生产。 3.1.5 道路现状

规划区内基础设施建设良好，以形成骨架型道路13条，全长42.8公里，以双向2车道水泥路和沥青路为主，局部山区为单车道，整体路况良好；周边所有的乡镇和景区都有公路相连接，交通方便。

3.1.6 市政基础设施现状 （1） 给水现状

规划区内目前有两处水厂。 排水现状

规划区内目前为雨污合流排放体制，雨污水就近排入区内各水系、河道，由水系、河道收集后排出区外。

现有的排水存在的主要问题是现有河道数量虽多，但普遍规模小，水系杂乱，缺乏系统性特征。二是没有完善的雨水排水和污水排水系统，影响了区域水环境质量，水生态基础薄弱。

（3） 供电现状

规划区内有1回110KV架空线路和1回500KV架空线穿过,并在500KV架空线平行位置，规划1回220KV架空线闯过。

（4）通信现状

规划区目前尚无通信电缆，但其通信容量也只能满足现有的需求，无法满足未来的需。 （5） 燃气现状

规划区内目前尚未开发，居民用气主要是液化石油气，其供应方式以瓶装为主，无燃气管网。

3.2 发展条件

3.2.1环境条件 （1）区位条件 ◆ 地理区位

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花果山地处龙门山系中南段的邛崃山脉东坡与四川盆地西部成都平原交界地带，东与元通毗邻、南与道明接壤、西与大邑青霞相连、北与怀远为邻。

◆ 交通区位

规划区位于崇州市西北，距市区12公里，距离成都48公里，位于成温邛高速公路和川西旅游环线交汇处，交通便捷。

◆ 文化区位

规划区所在的无根山是四川省道教旅游资源集中区的一部分，相传中国道教祖师张三丰曾在此修行留有道观遗址，并作《无根树歌》，从而得名“无根山”。

（2）自然地理条件 ◆ 地形地貌

规划区内部无根山地貌属丘陵地势，整体地形西南高、东北低。最高山峰位于山区西部，海拔735米，最低海拔处于东北部坝区，海拔580米。区内南部地势起伏，山顶呈馒头状，为山区；北区地势平缓，为坝区。

◆ 气候条件

规划区无根山地貌属丘陵地势，海波560—735米，年均气温15.4.℃，无霜期286天，年降雨量1150毫米，雨季集中在6—8月，雨季降雨量占总降雨量的45%—50%。

◆ 水文

规划区内北部坝区主要水系有3条：桤木河、六斗渠、天冬堰；南部山区有袁家沟、余家沟、石福沟、张家沟、罗家沟、姚家沟等多条水系分布，水网分布较密。

◆ 土壤

规划区土壤为紫红泥土和老冲积黄泥土，微酸性，ph值5.5—6.5，土层厚度0.5—1.3m，适宜发展优质水果、花卉苗木、工业用材林树等多种类型的农作物、林作物。

◆ 植被

规划区地处中亚热带湿润气候区，森林植被类型丰富，树种繁多。坝区以花卉苗木为主；浅丘以黄金梨、布朗李、枇杷等果树经济林为主，山区则以原始森林为主。

3.2.2资源分析

规划区内旅游资源丰富，历史人文厚重，具有山水相融、生态宜居的自然资源优势。 主要的资源有： 主类 亚类 旅游资源单体