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合肥市扶贫开发领导小组办公室文件

合扶贫办〔2016〕10号

关于印发《合肥市2016年 脱贫攻坚工作方案》的通知

各县（市）扶贫开发领导小组，市扶贫开发工作领导小组成员单位：

现将《合肥市2016年脱贫攻坚工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2016 年 3 月 18 日

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合肥市2016年脱贫攻坚工作方案

为全面贯彻落实市委、市政府关于农村脱贫攻坚行动计划，确保在全省率先如期实现整市整体脱贫目标，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届五中全会精神为指导，以贯彻落实市委、市政府关于脱贫攻坚部署要求为主线，以精准扶贫、精准脱贫为统揽。大力实施产业致富脱贫，转移就业脱贫，教育科技扶贫、医疗保险脱贫和政策兜底脱贫等专项工作，加快推进贫困村和贫困群众脱贫致富，同步实现小康。

二、基本原则

——发展为要，民生为本。坚持把加快发展作为促进脱贫攻坚的根本举措，着力解决区域性瓶颈制约，从根本上改变落后面貌，实现脱贫致富。

——突出重点，合力攻坚。把贫困村作为脱贫攻坚主战场，把具备劳动能力的贫困人口作为扶贫开发的主要对象，加强部门协作，整合各方资源，在政策制定，规划编制，项目布局，资金分配等方面对其重点倾斜。

——分类指导，统筹协调。立足各县（市）实际，突出优势和特点，因村制宜，因户施策，各有侧重，实施差异化扶持。更加注重转

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变经济发展方式，长短兼顾，点面结合，统筹推进贫困村科学发展。

——自力更生，艰苦奋斗。尊重群众主体地位，充分调动和发挥贫困村和贫困对象的主动性和创造性，始终坚持自强不息，艰苦奋斗精神，积极推进参与式扶贫，提高扶贫对象自我发展能力，立足自身实现脱贫致富。

——政府主导，社会扶助。充分发挥政府投入在脱贫攻坚中的主体和主导作用，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，定点帮扶，进一步拓展社会扶贫领域和渠道。

三、目标任务

——目标。确保2016年112个村贫困村全部出列，建档立卡的21.6万贫困人口全部脱贫，在全省率先实现整市整体脱贫目标。 ——任务。2016年实现99个贫困村出列，11万贫困人口脱贫。 四、主要工作

举全市之力，采取更加超常规的举措，更加有效的方法，更加有力的行动，按照“实施五大工程，强化五大措施，开展十大行动，创建十大机制”的工作思路和“五个一批”的脱贫类型，扎实推进脱贫攻坚行动，促进贫困村经济发展、贫困户脱贫致富。

（一）实施五大工程

1.实施整村整体脱贫工程。按照“五大到村”要求，整合资源，集合力量，加大投入，快速推进，完善基础设施建设，发展特色主导产业，壮大村级集体经济，推进社会事业发展，以解决“八难”实现“八有”为目标，如期实现112个村整体脱贫，全部出列。

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