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全面推进产业集群转型升级
作者：王天凯
来源：《纺织服装周刊》2013年第02期
自2002年以来，中国纺织工业联合会把纺织产业集群工作作为发展纺织经济的一项战略性工作来抓。开展集群试点工作十年来，在中央大政方针指引下，在地方政府、地方协会和集群企业的共同拼搏努力下，纺织产业集群试点地区由38个市县镇扩大到191个市县镇，其纺织经济总量已占全国纺织经济总量的40%以上。纺织产业集群的未来发展关系到地方经济的发展，同时也关系到纺织强国建设的目标最终能否真正落实到实处。在这里，就进一步做好产业集群试点工作，讲两点意见。
继续务实地做好纺织产业集群试点工作，中纺联自身要突出重点、深化服务，促进纺织产业集群转型升级
（一）纺织产业集群的发展伴随着改革开放而发展起来，纺织产业集群的成功，得益于全球化条件下的产业分解和聚集，经济全球化导致产业链、价值链分解和聚集。而各级政府的积极有为，民营企业的奋起发展以及行业中介组织的全力推进是产业集群蓬勃发展的重要原因。 从中国纺织工业联合会十年的集群试点工作来看，各级政府积极有为成为产业集群成功发展的关键因素。从十八个集群的试点经验来看，政府通过制定规划，营造良好的法律、行政、文化环境，承担大量的基础性项目建设，以及加大对集群企业的金融、财政、税收等支持，使大多数的纺织产业集群走上良性发展道路。
中纺联从2002年开始，把纺织产业集群的发展作为一项战略性工作来抓，与地方政府和地方行业协会组织共同推进试点工作。在制定规划，开展咨询服务，帮助拓展市场，做好技术服务，加强人员培训，促进国际交流，推进信息化和社会责任建设，以及积极争取政策等方面做了大量工作，为产业集群的发展起到了推动作用。
产业集群经过了十年的发展，集群块状经济的优越性已十分明显：一是有利于企业的深度分工，而深度分工又有利于做专做精，提高效率；二是有利于节约交易成本；三是有利于产业和专业市场相互推进；四是有利于激发竞争意识；五是有利于招商引资；六是有利于促进诚信；七是有利于促进企业创新。在产业集群地，由于国内外的用户、经销商、供应商汇集一地，相应各种最新的市场信息、产品信息和技术信息也都汇集在一起，这些创新信息与集群内部各种信息频繁交流，增加了创新思想产生的机会。同时，也有利于产业集群创立区域品牌。因此，产业集群依然是纺织行业未来发展最具有活力的市场主体。
根据国家统计局2012年前10个月对规模以上纺织企业的统计数字显示，在产业集群中占主导地位的私人控股企业主营业务收入增长12.01%，比全国平均高2.25个百分点。利润增长
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7.42%，比全国平均高5.25个百分点。因此，产业集群的发展对纺织行业的科学发展有着十分重要的关键作用。
（二）纺织产业集群面临纺织行业发展的共同问题，同时也面临集群中小企业居多的一些特殊问题。
当前，世界经济与中国经济都处于深度调整的时期，总体上经济增长速度会降下来。同时，行业将继续面临资源环境约束以及生产成本上涨的压力。对中小企业居多的产业集群来讲，在一段时间和在一些地区还会继续面临诸如融资难、融资贵以及用工荒、土地紧等突出问题。从当前已经列入试点集群的地区来看，一些集群对外部环境看得比较清楚，促进集群转型升级的总体思路和措施比较得力，但对其他多数集群来说，可能还存在不少困难，因此，中纺联将根据自己的职能，比较务实地继续做好产业集群的试点工作。
（三）突出重点，深化服务，共同加快推进产业集群的转型升级。十八大报告提出了要把发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济新优势，不断增强长期发展后劲。
在刚刚结束的中央经济工作会议上，李克强总理对更加注重经济增长的质量和效益又提出了五条标准：一是没有水分；二是就业增长；三是增长与收入同步；四是效益提高；五是资源环境能支撑。因此促进产业集群转型升级，提升中小企业活力显得既关键又紧迫。从进一步做好产业集群试点工作来讲，中纺联将根据自身职能重点服务并做好几个方面的工作。 首先，要进一步加快共同推进和提升公共服务平台建设，使产业集群的转型升级落得更实。
纺织行业中小企业居多，规模以上3.6万多家企业绝大多数是中小企业，规模以下企业更是不计其数。纺织行业的转型升级的重要方向是大企业做实做强，中小企业做精、做专、做特。大企业和中小企业之间形成公平链接，共同发展，和谐共荣的产业发展方向。
目前，在经济下行时，中小企业的困难首当其冲的原因固然有市场和金融方面的原因，更有人才、技术、信息、产品等方面的原因。在公共服务平台建设上，中纺联可以做的工作一是及时总结在平台建设上成功的经验，包括地方政府在平台建设上所发挥的积极作用，及时有针对性地加快传递和推广；二是因地制宜，牵线搭桥为集群尽可能地利用一切资源提供有效的服务；三是中纺联自身要研究有效加快信息传递和人才培养的途径，尽可能为集群做好服务；四是利用中纺联已建立的各种平台，包括各类展会，节能减排咨询服务，产业转移，品牌建设，企业文化建设，检测机构，面料馆，社会责任建设等，进一步拓展服务范围，提升服务水平。 其次，要把推进知名区域品牌成长作为切入点，为提升产业集群的整体水平做好服务。
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纺织强国纲要指出：“依托特色产业集群和专业市场以及部分都市产业圈和新型时尚产业园区，整合优势资源，构建国家产业链，培育知名‘区域品牌’，推进区域品牌的特色化、优质化发展，发展壮大现有产业集群地的区域品牌。”
纺织产业集群经过十年的发展，已经形成了一批著名的区域品牌，但同时也要看到，在当前严峻的外部形势下， 集群企业依然面临不小压力。提升区域品牌的总体水平，促进跨区域、跨行业的资源优化配置已显得十分重要。2012年上半年，中纺联由品牌办公室牵头，初步进行了区域品牌的调查研究，在中纺联内部形成了依托产业集群、都市产业圈、专业市场、时尚创业园，“优中造优，合力推进”的工作共识，并深入海宁、余杭等地区调研。下一步，中纺联将在与地方政府、协会充分沟通协商的基础上，本着尽量减少工作交叉，又充分考虑地方积极性和代表性的基础上，确定可行方案，将推进产业集群区域品牌的成长作为切入点，提升集群的整体水平。
第三，在有条件的产业集群，充分发挥大企业的作用，建设以企业为主体，市场为导向，产学研用相结合的创新体系。
解决纺织行业当前在转型升级中所遇到的技术瓶颈已经显得十分紧迫，《纺织工业“十二五”发展规划》和《建设纺织强国纲要》已经将纺织新材料、新型纺织装备、产业用纺织品以及纺织新工艺等几个方面列为重大科技攻关项目。纺织行业的发展在已经成为最大的生产国和消费国的情况下，获取符合自身科学发展技术的难度在加大，单纯地以资金换技术已难以走通，必须增强原始创新、集成创新、引进技术消化吸收再创新的能力，要建立起以企业为主体，市场为导向，产学研用相结合的创新体系建设。
纺织产业集群经过了一段时间发展，已经形成一批行业的龙头企业。中纺联将促进创新资源的整合，发挥大企业作用，为解决行业技术瓶颈做出努力。
中纺联在与地方共同创建集群试点中，还存在不少差距，总体上要在创新服务内容，提高服务效率，避免工作交叉，减轻地方负担，改善服务方式，讲究实际效果上下工夫，也希望集群和地方政府对我们的工作及时提出意见和建议。 关于当前产业集群要重点关注的几个问题 （一）加强社会责任建设工作。
社会责任建设方面，2012年以来，陆续有国内五家组织联合向有关媒体披露了纺织品牌企业供应链上的问题，最终落脚点自然是有些印染企业的废水、废气排放问题。由于这次披露的方式有点变化，包括采访周围居民等，在社会上造成一定影响。之后，又有国际绿色组织基本也是以同样的方式披露这些方面的问题。尽管这些问题在披露的方式上，内容上还需要作些推敲，但对这类问题我们要引起足够的重视和警惕。而同时在处理方式上，也要进行一些沟通，以能及时把握，妥善处理。