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浅谈工程造价控制重要性

作者：陈学珍 赵成龙

来源：《中小企业管理与科技·中旬版》2008年第11期

摘要：公路工程的造价由建筑安装工程费、设备工具及家具购置费、工程建设其他费用、预留费用等四部分构成。对于造价控制，一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。工程造价审计作为工程造价控制和管理的一个重要手段和监督机制，参与到项目建设的全过程监督是非常必要的。 关键词：控制 工程造价

1 控制工程造价和质量必须从头开始

控制工程造价，确保建设工程质量都必须从头开始，在投资决策，设计阶段把好关。一个好的投资决策不但可以节省工程投资，也为确保工程质量创造了先期的条件。一个高素质的设计队伍和一个优良的设计方案对降低投资和控制工程造价，以及确保工程质量提供了切实可行的先决条件和实现优良工程质量的可能性。高水准的设计，可以节约投资；低素质的设计，盲目追求安全系数，设计过于保守，肥梁、胖柱、密钢筋等。引入工程监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效地控制造价将起到一定的作用。有关专家称：如果工程监理在设计阶段就介入的话，一般可排除、纠正80％的错误，但进入施工阶段后工程监理才参与，充其量也只能节约20％的投资。通过完善设计管理体制，提升设计管理水平和设计技术水平；通过设计方案技术经济的综合比较并积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料，以达到优化建筑物和设备设计、节省工程量和造价、减少资源消耗，方便工程施工、缩短建设工期和提高工程投资效益的目的。

2 选择合理的施工队伍是确保工程质量的重点

控制工程造价，各承包施工企业应在保证工程达到质量标准的前提下提出多种施工方案，从技术和经济上进行对比分析，从中选定最能合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。合理的工程造价确定后，还必须选择一支高素质的施工队伍。一支技术高、有竞争实力的施工队伍是保证工程能否顺利进行的关键。有这样的施工队伍才能确保工程的工期、质

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量，有效的降低造价。选择施工队伍应采取招标形式进行，有效的控制工程造价，7要实现招投标管理的公平竞争，首先要有完整的招标文件，在同等条件下进行投标竞争，同时，应做好标底的编制、复核、审查及分级管理工作。其次，必须加强招投标工作的监督管理。严格审查招标程序，防止权钱交易的发生。增强招投标工作的透明度。

3 施工阶段的投资控制

工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。要严格控制工程变更、签证。在施工过程中不应任意增加设计内容和提高标准，如必须变更，要履行严格的审批程序，制订科学的工程变更控制程序，为此要做好以下几方面工作：

3．1 施工组织设计方案的论证施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。尤其基础设施工程以下几方面，更应引起足够重视；例如：施工方式的采用是机械挖土，还是人工挖土?施工机械的选用是挖掘机还是推土机?地下水位情况，是否需要降水?是需要采用轻型井点降水，还是采用大口径井点降水?挖、运、回填土、石方的运距是多少?确定土源及余土外运的具体地点在哪?这些内容影响工程造价的比重很大，应统筹兼顾，做好施工组织设计方案的论证。

3．2 健全设计变更审批制度设计如有变更，一是尽量把设计变更控制在设计阶段，在工程施工过程中设计变更，必然造成浪费；二是应尽量提前变更，因为变更越早，损失越少；三是在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。

3．3 完备隐蔽工程现场签证手续在基础设施工程中，隐蔽工程占工程造价的比重很大。因建成后地面以下部分全不在视野之内，对此，如果缺乏充足的现场签证工作，势必增加工程结算中的难度，为此，应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签

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证手续，变事后被动为事先主动控制工程造价。施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。首先是投资容易失控，因为承包工程实际造价=合同价+索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。由于公路工程建设项目投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。因此，在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算。因此对工程质量签证、工程量签证、设计变更签证、施工变更签证等都必须认真负责。

4 严把工程竣工结算审核关