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*****抗旱应急预案

（修订稿）

*****防汛抗旱指挥部办公室

二○○九年一月

1总则

1.1编制目的

为适应我市抗旱工作需要，增强灾害防范意识，落实抗旱减灾措施，提高抗旱工作的计划性、主动性和应变能力，充分发挥各有关部门在抗旱工作中的职能，科学合理地调配利用水资源，减轻干旱影响和灾害损失，保障经济发展和社会稳定，制订本预案。

1.2编制依据

1、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》

2、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省节约用水管理条例》

3、《国家防汛抗旱应急预案》、《河南省突发公共事件总体应急预案》、《各级地方人民政府首长防汛抗旱工作职责》

4、《抗旱预案编制大纲》、《河南省抗旱应急预案》 5、《旱灾损失与抗旱效益计算办法（试行）》，《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》、《报旱制度》、《干旱评估标准》 1.3适用范围

本预案适用于全市范围内突发性干旱灾害的预防和应急处置。在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类旱灾所采取的防御方案、对策和措施，是各级防汛抗旱指挥机构实施指挥决策和防旱抗

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旱减灾的重要依据。

1.4编制原则

（1）坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，树立和落实科学发展观，努力实现由被动抗旱到主动防旱，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱的现代化水平。

（2）抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级负责、部门协作。各级人民政府应当加强对抗旱工作的领导，组织有关部门，动员社会力量，适时开展抗旱活动；加大投入，有计划地开展抗旱设施建设；优化配置水资源，加强水资源和水环境保护，建设资源节约型和环境友好型社会。

（3）抗旱工作实行以人为本、防抗结合、因地制宜、统筹兼顾的方针，遵循团结协作、局部利益服从全局利益的原则。

（4）坚持抗旱用水以水资源承载能力为基础，按照先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水的原则，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

（5）坚持依法抗旱的原则。

（6）坚持防汛与抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

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