内容发布更新时间 : 2024/5/12 13:54:10星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

外交的概念

?指国家元首、政府首脑、外交机构等用和平手段（如谈判、出访、交涉、参加国际会议等）处理国际关系的方法；

?是独立国家对外行使主权的官方行为；外交的主体是主权国家。 外事的概念

狭义的外事即等同于外交事务；

广义的外事则包括国家机关与外国政府及企业、国际机构等所进行的一切涉及政治、经济、文化等活动。

“外事”一词在不同国家含义不同： ?美国“外事部门”（foreign service）一般专指国务院负责派遣驻外使领馆及其他驻外机构工作人员的机构，也负责培训驻外人员；

?英国“外事部门”包括外交部门、领事部门和外交商务部门。

?中国“外事部门”的含义最广泛，基本包括国家行政机关内的一切涉外工作和部门。 外事与外交的区别： ?从行为主体上来看:

?外交是最高层次的外事,是国家处理对外关系的重要形式,主要由国家元首、政府首脑和外交机构对各国政府、外交机构和国际组织发生交往。

?外事主要指地方政府和国务院有关部门（不包括外交部）所从事的对外活动。 因此，外交可以看作是最高层次的外事 。 ?从实际应用来看：

?“外事”多强调其程序化、职能化的一面 ；而“外交”则强调其交往、交涉、谈判、对话的一面。 涉 外 事 务

?泛指所有“涉及外国”的事务、工作和部门； 包括外交和外事在内，是一个最宽泛的概念。 ?在广义上，外事和涉外事务也可以通用 。 ?在狭义上，外事部门通常是指地方外事办公室等专职机构；而涉外部门则指涉外的业务部门。

香港特区的外事权：

?香港回归后享有高度自治权，但不享有防务权和外交权，因为她没有独立主权； ?人民解放军进驻香港，外交部向香港派出特派员；

?在中央政府授权下，香港享有部分处理对外事务的权力，如，同外国签订香港特区护照可免签的协定等。

中国古代外事管理

夏、商、西周:

外事管理已具有较严格的组织性和规范性

?商代:“宾”即专门负责外事管理的部门，主管接待宾客和诸侯朝见。

?西周： “太宰”是兼管外事的最高官员，“司门”兼管对外商贸；“司税”管理关税。 ?一支专兼职相结合的外事队伍；外交使节分为相、使、介；“候人”负责迎送宾客；“舌人”负责？

西周外事管理的规范性：周边少数民族觐见周天子有严格的礼仪规定，少数民族必须从不同方向的门觐见。

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春秋战国时期外事管理的特点： 1外事管理理论流派的形成。 2外事交往规则的初步确立。 3某些创造性外交方式的出现。

1外事管理理论流派的形成。

“王道” 儒、墨、道 强调以德治国 “霸道” 法、兵 崇尚武力和权谋

王道派：儒家 ?“修身，齐家，治国，平天下。”《大学》 --国际关系是人际关系的扩大 王道派：儒家 “ 道性善，言必称尧舜。”“ 君子喻于义，小人喻于利。”“以力服人者，非心服也?以德服人者，心中悦而诚服也。” -性善论；重义轻利；以德治天下、实现大同；

王道派：道家“ 不以兵强天下。”“ 知其白，守其黑，此为天下式。”“大国以下小国，

则取小国；小国以下大国，则取大国。” ---和平思想；柔弱胜刚强；平等思想 王道派：墨家?“天下兼相爱则治，交相恶则乱。” ?“利人乎，即为；不利人乎，即止。”

--兼爱，利人，非攻

霸道派：法家“安利者就之，危害者去之。” “以肠胃为根本，不食则不能活，是以不免于欲利之心。” “骄于爱而听于威。”---性恶论，暴力和实力，法、势、术 2外事交往规则的初步确立。 ?礼：礼仪； ?信：信守诺言； ?敬：互相尊重； ?义：道义。

3某些创造性外交方式的出现。

?朝聘：即朝觐和聘问，是中国古代国与国之间的一种交往方式； ?质：中国古代以国君的儿子作为人质以示信义和友好； ?会盟：即召开国际会议。

西方外事管理的早期发展

1.溯源：

古希腊人把神话中的赫尔穆斯视为外交官的保护神 ；

罗马人制订的“万民法”是今天国际法的前身，用于处理罗马人和外国人之间的事务； 中世纪盛行阴谋和欺诈，外事人员必须是观察家。

2.西方外事管理理念的两大传统：

以马基雅弗利和霍布斯为代表的现实主义 ；这一理念直接影响到20世纪50年代国际关系中现实主义学派的出现 。

以格老修斯和康德为代表的理想主义 。

现实主义：性恶论。暴力论。权术论。国家集权论。

“自然将人缔造的使他们想要一切东西，但又无法做到；因而欲望总是大于得到的能力。”（马基雅弗利）

“人对人像狼一样”。（霍布斯）---性恶论。

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“君王只应该为战争艺术和军队的组织与纪律操心……因为战争艺术是君王应该学会的唯一艺术。” （马基雅弗利） “以文字之力不足以缚人之野心、贪、怒、或其他感情，惟有惧强制之力，乃足以缚束之。” （霍布斯）----暴力论

君王应当兼具狐狸和狮子的特长，“因为狮子难保它不落入陷阱，而狐狸不能抵敌豺狼。因此，人必须是能识别陷阱的狐狸，又是能威慑豺狼的狮子。 ” 马基雅弗利---权术论

理想主义：性善论。反对非正义的战争。强调法律和道德。

西方近代外事管理制度的创立

1）中央专门外事管理机构的出现。

? 11世纪拜占庭帝国设立最早的中央外事管理机构。

? 16世纪，莫斯科大公国设立“外交事务衙门”；1587年法王亨利三世成立外交部门。 ? 18世纪之前，西欧国家没有专门的中央外事机构，内政与外交混杂。

? 英国1792年成立外务司；美国1871年设外交部；1869年日本设外务省；中国清政府1860年设总理各国事务衙门，1909年改为外务部。 2）常驻使团制度的建立

? 15世纪在意大利最早建立常驻使团。

? 18世纪，欧洲以外的国家开始向外派出常驻使节。

? 使职业外交官大量涌现，临时性使节成为常驻外交代表。

3）国际法和外事规则为各国所承认

? 19世纪前，外事规则混乱。

? 1625年，格老修斯发表《战争与和平法》，为近代国际法奠定了基础。

? 1815年维也纳会议，通过《关于外交人员等级的规章》，规定了外交人员的四个等级：

大使、全权公使和特命公使、驻办公使和代办。 现代中国外事管理三大理论来源

? 1、在文化和传统方面，主要来自中国古代外事理念。

? “冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、决不当头、有所作为” ——邓

小平

“我有三宝，持而保之：一曰慈，二曰俭，三曰不敢为天下先。” ——老子 2、接受苏联外事管理体系的核心内容。

人民外交、建立新的外事领导机关、外事干部全部由布尔什维克担任

?

-----由共产党直接领导外事工作的体制 、外事中高层干部全部由共产党员担任

3、新中国外交斗争经验的总结和发展。

? 50年代，毛泽东曾提出三大对外方针：“一边倒”、“打扫干净屋子再请客”、“另起炉灶”。

? 1949年10月2日，中国和苏联建交。苏联是第一个承认并与新中国建交的国家。

? 1950年5月，印度首任驻华大使潘尼迦向毛泽东主席递交国书。印度是当时非社会主义国

家中第一个与新中国建交的国家。

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