内容发布更新时间 : 2024/11/16 11:51:21星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

（三）实地调研

1．实地调研通常包括访谈和现场勘查。

2．评估机构应当从项目利益相关方中确定访谈对象，包括项目的管理人员、实施人员、项目受益者及参与项目立项、决策、实施、管理的行业专家。根据调查的内容范围和主要问题，设计访谈提纲并开展访谈，访谈内容通常为开放式提问，问题应当简明扼要、具体直接。

3．现场勘查是指通过询问、核对、勘查、检查等方法进行调查，获取绩效评价业务需要的基础资料。

4．调研结束后应当对调研记录进行整理与分析，调研记录可以作为绩效评价报告的附件和工作底稿。

（四）座谈会

1．选择参与或熟悉项目的立项、决策、实施、管理等人员为座谈会邀请对象，确保参与人员能够为绩效评价提供有效信息。

2．注意座谈会参与者对问题答案是否达成共识。如果没有达成共识，需作进一步核实。

3．座谈会结束后应当进行会议记录整理与分析，会议记录可以作为绩效评价报告的附件和工作底稿。

（五）问卷调查

1．问卷设计通常遵循客观性、合理性、逻辑性、明确性等原则，尽量避免主观臆断或人为导向，问卷数据应当便于整理与分析。

2．根据项目具体情况，针对项目涉及的各相关当事方，合理选择问卷发放的范围，采用科学合理的方法确定样本量和问卷最低回收率要求等。

3．根据项目具体情况进行抽样，抽样方法通常包括分层抽样、非等概率抽样、多阶抽样、整群抽样及系统抽样。

4．问卷调查结束后应当对问卷调查结果进行整理和分析，问卷调查格式及汇总信息可以作为绩效评价报告的附件和工作底稿。

第二十九条评估机构执行绩效评价业务，应当采用合理的方法对数据进行整理和分析。

（一）数据整理

1．数据分类。根据项目各项指标的要求，对数据进行分类。

2．数据选取。从不同来源收集的资料中选取出同一绩效评价指标的数据。

3．数据验证。对将不同来源的数据进行交叉验证，剔除错误数据或无效数据。

4．数据确定。在数据验证基础上，最终确定用于绩效分析和评价的数据。

（二）数据分析

评估机构执行绩效评价业务时，在数据分析过程中通常采用以下方法：

1．变化分析。该方法是通过比较绩效评价指标的实际变化情况与预期变化得到分析结果。该方法是绩效评价中最常用的分析方法，主要用于分析绩效评价指标在项目实施后是否达到预期值。

2．归因分析。该方法是通过建立反事实场景来进行分析，确定所观察到的变化有多大比例是由项目实施而产生。

3．贡献分析。该方法是分析项目实施过程中的各种因素对该项目的贡献程度。

第三十条对定性指标的评价，应当通过案卷研究、数据填报、实地调研、座谈会、问卷调查等多种方法来获取数据，并对数据进行综合定性分析后得出结论。为确保评价结果的客观性和准确性，应当尽量避免运用单一的数据收集方法进行评价。

第八章 绩效评价报告

第三十一条评估机构执行绩效评价业务，编制和出具绩效评价报告，应当与委托方充分沟通并合理确定绩效评价报告的主要内容、使用限制说明等事项。

第三十二条评估机构执行绩效评价业务，编制的绩效评价报告应当满足以下要求：

（一）绩效评价报告内容完整

绩效评价报告所披露的事项应当全面、完整，主要内容通常包括项目的基本情况、评价目的、评价主要过程、综合

评价结论、主要成绩和经验、存在的主要问题和不足及相关政策建议等。

（二）绩效评价报告客观公正

绩效评价报告所引用的数据应当来源可靠，所作出的判断和结论应当基于客观事实。评估机构在编制绩效评价报告时，应当坚持第三方独立立场，不被其他利益相关方的主观意见所左右。

（三）绩效评价报告表达清晰

绩效评价报告整体框架应当结构合理、条理清晰、逻辑严密，针对项目所提出的建议应当与项目所存在的问题和不足做到前后呼应。

（四）绩效评价报告结论合理

评估机构应当清晰、准确地陈述绩效评价报告内容，不得使用误导性的表述。评估机构应当在绩效评价报告中提供必要信息，使绩效评价报告使用者能够准确理解评价结论。

（五）绩效评价报告语言简明扼要

绩效评价报告应当文字简单、篇幅适中、版面简洁。绩效评价报告所用语言和所引用的客观依据应当尽可能地简明扼要且直观易懂。

第三十三条绩效评价报告的主要内容通常包括： （一）项目基本概况 1．项目背景。

项目单位的基本情况介绍，项目的主要内容、历史情况、立项的目的和意义，预算部门确定立项的相关文件依据等。

2．项目实施情况。

项目实际开展情况、项目规模、项目范围、项目所在区域、资金投向等。

3．资金来源和使用情况。

项目资金拨付的主体、资金拨付流程、资金使用流程等财政资金来源与管理情况，各具体分项资金的预算及实际使用和支出情况等。对经常性项目，还包括历史年度资金的使用情况。

4．绩效目标及实现程度。

绩效目标，项目执行过程中目标、计划的调整情况，绩效总目标和阶段性目标的完成情况，项目的实际支出情况及财务管理状况等。

（二）绩效评价的组织实施情况 1．绩效评价目的。

2．绩效评价实施过程。 3．绩效评价人员构成。 4．数据收集方法。

5．绩效评价的局限性。

（三）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法 1．绩效评价指标体系的设定原则及具体内容。 2．绩效评价的具体标准及评价的具体方法。 （四）绩效分析及绩效评价结论 1．项目决策。

项目决策是否符合经济社会发展规划的要求，项目申报和批复程序是否符合相关管理办法，是否根据需要制定相关资金管理办法，资金分配结果是否合理等。

2．项目管理。

资金到位率，资金是否及时到位，资金使用是否合规，资金管理、费用支出等制度是否健全，组织机构是否健全、分工是否明确，项目管理制度是否健全，并得到有效执行等。

3．项目绩效。

项目产出数量、质量、时效是否达到绩效目标，项目产出成本是否按绩效目标控制，项目实施是否产生直接或间接的经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响及项目服务对象满意度等。

在对绩效评价指标进行分析和评价时，要充分利用评价工作中所收集的数据，做到定量分析和定性分析相结合。绩效评价指标评分应当依据充分、数据使用合理恰当，确保绩效评价结果的公正性、客观性、合理性。

（五）主要经验及做法

绩效评价报告要通过分析各指标的评价结果及项目的整体评价结论，总结项目在立项、决策、实施、管理等方面的经验，为类似项目在以后年度开展积累经验。

（六）存在问题及原因分析

绩效评价报告要通过分析各指标的评价结果及项目的整体评价结论，总结项目在立项、决策、实施、管理等方面存在的不足及原因，为相关建议的提出奠定基础。

（七）相关建议

绩效评价报告需有针对性地对项目存在的不足提出改进措施和建议。建议或对策应当具有较强的可行性、前瞻性及科学性，有利于促进预算部门及项目实施单位提高绩效管理水平。

（八）绩效评价报告使用限制等其他需要说明的问题 （九）评估机构签章

绩效评价报告应当由评估机构加盖公章。 （十）相关附件 1．主要评价依据。

2．实地调研和座谈会相关资料。 3．调查问卷格式及汇总信息。 4．其他支持评价结论的相关资料。 5．评估机构资质、资格证明文件。

第三十四条绩效评价报告的使用限制说明通常包括： （一）绩效评价报告只能用于评价报告载明的评价目的；

（二）绩效评价报告只能由评价报告载明的评价报告使用者使用；

（三）未征得委托方、相关政府部门或出具绩效评价报告的评估机构同意，绩效评价报告的内容不得被摘抄、引用或披露于公开媒体，法律、法规规定及相关当事方另有约定的除外；

（四）绩效评价程序受限造成的评价报告的使用限制。 第三十五条评估机构在出具绩效评价报告前应当对其进行内部审核。