内容发布更新时间 : 2024/10/9 13:31:26星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

在科学发展中开拓农业农村经济工作新局面

党的十六大以来，我们党坚持把解决好农业、农村和农民问

题作为全党工作的重中之重，实施统筹城乡发展方略，出台了一系列强农惠农富农政策，农业农村发展取得了新的巨大成就，开创了“三农”发展新的黄金期。各级农业部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和深入贯彻科学发展观，认真落实中央各项决策部署，大力发展农业生产经营，加强农业基础设施建设，推进农业科技进步，转变农业发展方式，深化农村改革开放，广辟农民就业增收渠道，农业农村经济保持了良好发展势头。

10年来，我国农业发展连上新台阶，新农村建设取得显著成效，农民生活发生了历史性巨变。粮食生产实现半个世纪以来首次连续8年增产，2011年总产量达到11424亿斤，连续5年稳定在1万亿斤以上。主要农产品全面发展，市场保障有力。农业农村经济充满活力，农民收入连续8年较快增长，2011年农民人均纯收入达到6977元，近两年出现了城乡居民收入差距缩小的可喜现象。农业物质技术装备水平稳步提高，2011年农业科技进步贡献率达到53.5%，耕种收综合机械化率达到54.8%，标志着科技已成为推动我国农业发展的主要力量，农业生产方式已由千百年来人力畜力为主转入以机械作业为主的新阶段。农村社会事业加快发展，社会主义新农村建设扎实推进，农民生活和农村面貌显著改善。农业农村发展的好形势，为应对国际粮食危机和国际金融危机冲击、稳定国内价格和管理好通胀预期、促进经济平稳较快发展提供了有力支撑，为保障改善民生和维护社会和谐稳定大局作出了突出贡献。

这10年是我国农业农村发生历史性巨变、农民得实惠最多的时期之一，也是我们党 “三农”理论创新、政策创新、制度创新和实践创新成果最为丰硕的时期之一。我们党带领全国各族人民加快农村改革发展，各级农业部门立足各自实际不断开拓创新，成功探索了推动中国农业农村现代化发展的许多有效做法，积累了丰富的理论和实践经验。

始终坚持贯彻“重中之重”战略思想和统筹城乡发展方略，立足全局推进农业农村经济工作

农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。进入新的发展阶段后，党中央确立了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，作出了统筹城乡发展的重大战略决策，提出了“两个趋向”的重大战略论断，制定了工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的指导方针，明确了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的总体要求，提出了走中国特色农业现代化道路的基本方向，部署了加快发展现代农业、建设社会主义新农村的战略任务，积极调整国民收入分配格局和工农城乡利益关系，让公共财政的阳光更多地照耀农村。经过10年艰辛探索和不懈努力，我们党已经基本构建起统筹城乡的制度框架，形成了城乡一体化发展的政策体系，有力地促进了农村经济社会发展。 在实践中，农业部门始终坚持着眼经济社会全局来谋划农业农村经济发展，始终着眼保持经济平稳较快发展来强化农业的基础支撑作用，始终着眼促进“三化同步”来加快建设现代农业，自觉把保障粮食安全和主要农产品供给作为首要任务，把促进农民持续较快增收作为中心目标。结合农业农村经济发展实际，提出千方百计保持粮食稳定发展、千方百计保持农民收入较快增长、努力确保不发生重大农产品质量安全事件、努力确保不发生区域

性重大动物疫情的总体目标，并毫不动摇地坚持推进，带活了农业农村经济工作全局。贯彻落实党的十七届五中全会精神，以国务院名义发布《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》、《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》，制定并发布农业农村经济发展“十二五”规划等，充分发挥规划引领作用，推动农业农村经济各项工作科学有序进行。

始终坚持加大农业支持保护力度，不断完善强农惠农富农政策，充分调动农民积极性

促进农业农村经济持续较快发展，归根结底靠农民的积极性；调动亿万农民积极性，首要靠政策。从2004年起，中央连续9年发布指导“三农”工作的1号文件，分别从农民增收、农业综合生产能力、新农村建设、现代农业、农业基础、农业稳定发展农民持续增收、统筹城乡发展、水利、农业科技等9个方面进行战略性部署，巩固、完善和强化强农惠农富农政策体系。着眼于巩固和加强农业基础地位，不断加大用于“三农”的支出，从2004年的2626亿元快速增加到2011年的超过1万亿元，加快构建以工促农、以城带乡的长效机制。着眼于增强市场对农业资源配置的引导作用，全面放开粮食购销，所有农产品流通纳入市场化运行轨道，并对重要品种实行最低收购价和临时收储政策。着眼于调整国家、集体、农民的分配关系，推进农村税费改革，取消农业税，全国农民每年减轻负担1335亿元，同时启动农村综合改革，对村级公益事业建设一事一议进行财政奖补，逐步破除约束农业农村发展的体制机制障碍。着眼于强化农业支持保护，实行农业生产补贴，加大对粮食主产区、粮食生产大市大县的扶持力度，2011年种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴“四补贴”资金达1406亿元，粮油、生猪等生产大县财政奖励补助达255亿元。通过这些措施，构筑起了支持粮食和农业生产持续稳定