内容发布更新时间 : 2024/5/4 1:18:59星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

建设工程招投标阶段的工程造价控制分析

作者：李淳平

来源：《世界家苑》2017年第05期

摘要：招投标是实施建筑工程项目的主要环节，而这一环节也是控制建筑工程造价的主要环节，不仅能确保工程质量，而且还能降低工程成本。因而本文从招投标阶段强化工程造价管控的必要性入手，提出了招投标阶段造价管控的影响因素，分析了目前在招投标阶段的造价管控问题与不足，并提出了几点对策。

关键词：建筑工程；招投标阶段；造价管控

实施招投标制度主要是在公平公正的原则下竞争，确保项目计划安排与工程造价更加科学、合理，也是强化工程造价管控的主要方式。但是需要意识到的是，工程项目在寿命周期内均会给造价带来影响，且随着时间的推移而逐渐递减，所以就必须在招投标阶段加强造价管控工作的开展，才能更好地将资金投^减少。并在这一阶段采取清单计价的方式管控招标控制加与投标报价，发挥清单计价模式的作用。在合同签订时，通过对合同种类的明确，在双方共赢的前提下对工程款项支付进行明确，并备注好注意事项，这样在造价上就能做到有据可依，对造价管控影响因素进行约束，从而更好地达到管控工程造价的目的。所以在这一阶段加强造价的管控就显得尤为必要。 1影响因素

1.1造价管理人员方面。由于参与招投标的造价管理人员自身的专业性不足，在工程前期忽视对其的考察，在用地考核和建设用地的许可规划以及设计思路上较为注重，而忽视对业务的熟悉和功能的划分，难以与设计方的沟通，导致招标图纸的考核具有较强的形式化，导致施工中出现的设计变更问题较为突出，不仅影响工程进度，而且还会出现三超的情况，导致工程造价失控。

1.2招标文件方面，由于招标文件在招标中属于纲领性的文件，对招投标的流程和建筑技术标准进行了严格的规定，但是往往由于编制的招标文件在计价依据和工期质量要求以及材料的供应方式等方面存在不足，导致工程造价较高。加上招投标人员自身的专业水平不达标和缺乏完善的招投标制度，使得各方沟通不畅的情况较为突出，最终导致整体造价控制意识较弱。 2现存问题

2.1在进行工程造价管理时，不同阶段的造价管理难以有效地结合，各阶段之间对工程造价管控具有较强的分散性，在决策分析上缺乏统一性，加上地区保护和价格垄断问题的存在，导致招投标不规范的情况较为突出，这样在工程项目的实施阶段难免会发生造价管理失控的问

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

题，在编制标底和招投标价格时缺乏合理性，有时还存在行贿和蒙混的情况，而这都是将降低工程质量和延误工期为代价，导致工程造价受到巨大影响。

2.2在评价方法方面，目前的中标评定方法与工程量清单计价相符，但是在一些关键环节操作时，往往由于施工技术导致评定方法难以在短时间内进行，很多建设单位的评价标准往往是价格的高低，导致工程后续实施受到巨大影响。 3强化造价管控的对策

3.1对评标机制进行不断优化和完善

在招标文件中，评标方法作为其主要组成要素，其给业主在承包商方面的选择有着巨大的指导作用。所以招标方往往制定对自身有利的方法来进行评标，常见的主要是最低投标价法和综合评估法。但是在采取最低投标价法开展评标时存在较大的风险。因为工程造价虽然低，有助于业主成本的节约，但是这又可能出现投标方盲目降低价格的情况，而投标方一旦取得建设权，就会在施工中采取降低工程质量的方式来降低成本而实现自身利益的最大化，导致工程的质量遭受进一步的压缩。导致最低报价法的初衷被违背。因此，当有关条件不具备时，不能采取这一方法。只有在工程项目小且施工技术要求不高时，才能采取这一方法对评标过程进行简化，达到降低工程造价的目的。但是现在很多建筑工程项目具有规模大和造价高的情况，且施工技术较为复杂，因而我们必须综合考虑和分析造价与施工技术，为确保工程质量，应在评标中采取综合评标法。而需要指出的是，并非造价越高才能更好地确保工程质量，而是应就技术标给商务标带来的影响进行严格审核，在进行工程量清单招标中，应加强对细节的关注，在评标方法制定过程中，需要结合工程实践和招标方的条件，制定科学合理的方法进行评标。 3.2对合同内容和形式进行明确

为了达到控制造价的目的，在招投标阶段，不仅要对评标办法进行优化和完善，而且还要对合同内容和形式进行明确。因为合同签订是也对工程造价控制的主要因素。在工程项目建设中，合同的作用就在于将双方的利益分配进行明确，因而合同双方必须对合同类型和款项结算的方式进行明确，采取针对性的合同形式，方能保障整个项目目标顺利的实现，也能更好地对工程造价进行管控。而在计算规则上，主要是在所有的清单子目中实施全面性描述，对项目工程量进行准确计算，才能更好地将工程的实施阶段增加合同价的可能性和工程变更的处理难度减少。

3.3科学编制招标文件

因为招标文件是投标行为和招标方进行评标的主要文件，其完善与否，将直接对招标工作能否顺利地完成和管控工程造价有着十分重要的意义。这就需要确保招标文件得到准确地编制，并建立专家库强化招标文件的审核，确保所编制招标文件的科学性，达到控制工程造价的目的。这就需要在审核中对招标文件是否具有较强的明确性进行审核，并对招标文件在材料设

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

备方面是否进行了详细地描述进行审核，尤其是应对合同条款的内容进行审核，才能确保所编制的招标文件的质量。

3.4清单计价模式下强化招投标阶段的造价管控要点

1）科学设计清单计价。因为在整个招标文件中，清单计价属于十分重要的内容。所以在工程量清单中，必须将其科学性体现出来，才能确保其内容有效，保障其工作公平。 2）强化标底设计审查工作的开展，这是因为标底是在进行评标时确保所报价格科学合理的主要根据，更是对建筑产品消耗价值的肯定和成本价格计算的主要内容，所以必须加强对其的审计，才能更好地为造价管控带来便利。

3）做好询标工作，当开标与标价确定之后，应由招标方就投标方进行询标，在询标过程中，应将非实质性和偏激性较强以及科学性较差的报价排除，从而尽可能地将变更问题减少，并根据招投标中的有关问题，双方加强对其的沟通，才能为科学定价奠定坚实的基础。 结语

综上所述，工程招投标阶段造价控制与管理具有较强的复杂性和专业性，需要我们在实践中不断的总结问题，并加强对其的实践改进和优化，才能实现招投标阶段造价管控成效的最优化。