佛山市禅城区“三旧”改造专项规划

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内容发布更新时间 : 2024/12/22 23:28:39星期一下面是文章的全部内容请认真阅读。

佛山市禅城区“三旧”改造专项规划佛山市城市规划勘测设计研究院

项目编号名称拟改造片区位置片区面积（公顷ha）对上层次规划的修正和调整意见 B-44 B-45 B-46 B-47 B-48 B-49 B-50 B-51 B-52 B-53 B-54 B-55 B-56 B-57 B-58 B-59 B-60 B-61 B-62 B-63 B-64 永新村改造-季华国际商业城镇安村村庄改造佛山市吉达本田电梯起重有限公司星二经济社村民公寓镇安村村庄改造中二经济社酒店项目中一经济社村民公寓及综合楼镇安村村庄改造中一经济社中宏大厦星辉大厦晟景房地产公司商住楼项目星二经济社村民综合楼永新村村庄改造永新村村庄改造永新村村庄改造永新村改造-季华国际商业城镇安村村庄改造永红村委会锦隆花园百花东侧、建新路南侧旧改项目（东建集团）佛山纺机厂（金色家园）佛山大道东侧、工业大道北侧 12.10 符合 R2 整体拆建中期旧厂房季华路北侧与朝安路交汇处东北角同济东路与朝安路交汇处东北角同济东路与镇中路交汇处东北角南海大道西侧镇安路、同济东路、南海大道包围地块南海大道西侧镇安路东侧、南海大道西侧季华路与南海大道交汇处季华路与南海大道交汇处东北角季华路与南海大道交汇处东北地块内季华七路北侧综合产业区（鲤鱼涌）季华路与岭南大道交汇处西侧季华路与文化路交汇处东南侧季华路与文化路交汇处东南侧季华路与朝安路交汇处东南侧季华路与湖景路交汇处东南侧文华路西侧（深宁路北侧）锦华东路西南侧百花广场东侧、建新路南侧 3.22 2.00 14.56 2.30 6.31 5.73 2.03 1.17 12.78 2.16 符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合二类居住R2 二类居住R2 商业C2 商业C2 商业C2 商业C2 C2+R2 二类居住R2 R2 商业C2 整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建中期中期远期远期远期远期远期中期中期中期旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧城镇旧城镇 0.55 符合 R2，兼容C2 整体拆建近期旧村居 1.00 1.50 39.66 1.52 符合符合符合符合商业C2 二类居住R2 二类居住R2 R2，兼容C2 整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建中期近期远期中期旧村居旧村居旧村居旧村居 2.00 1.90 符合符合二类居住R2 商业C2 整体拆建整体拆建近期远期旧村居旧厂房 1.28 符合二类居住R2 整体拆建中期旧厂房 6.03 符合二类居住R2 整体拆建远期旧村居 2.32 符合 C3 整体拆建中期旧村居主导土地利用性质改造模式改造时间改造类型

表格 18 石湾镇街道“三旧”改造项目列表

项目编号 C-01 C-02 C-03 C-04 C-05 C-06 C-07 C-08 C-09 C-10 C-11 C-12 C-13 C-14 C-15 C-16 C-17 C-18 C-19 C-20 C-21 C-22 C-23 C-24 片区面积名称拟改造片区位置（公顷ha）佛山石湾陶瓷文化创意产业园佛山石湾时尚陶瓷文化创意产业园三友南项目河宕村之辛岗村酒店项目河宕村之河南村物流仓储项目潘一村房地产项目一期潘一村房地产项目二期番村之红星村物业改造里水村商住楼里水村商住楼番村村民公寓番村之联星经济社酒店（四星级）云龙山庄西面土地开发项目里水村商住楼东胜大厦与季华货仓片区改造深村之钢材市场改造一期深村之钢材市场改造二期岭南大厦深村物业改造深村商住项目深村物业改造土地开发商住楼新世纪亚洲大酒店（四星级）南风古灶片区跃进路与和平路交叉路口镇中路东侧季华四路与江湾路交汇处河宕雁牌陶瓷厂对面 325国道番村段(鲤鱼门酒家侧) 326国道番村段(鲤鱼门酒家侧) 佛山大道以西汾江南路以西，绿景路以北汾江南路以西，绿景路以北佛山大道与绿景路交叉口西侧佛山绿景路南侧、佛山大道东侧(佛山大道鲤鱼门对面）云龙山庄及其西面土地汾江南路东侧、平远横街北侧季华五路侧华远东路东侧、金澜北路西侧华远东路东侧、金澜北路西侧、绿景路南侧；华远东路东侧、金澜北路西侧、深宁路北侧岭南大道与绿景路交界处岭南大道与深宁路交汇处文华路与深宁路交界处岭南大道东侧岭南大道东侧深宁路北侧文华路与绿景路交汇处西面 0.67 3.33 3.33 2.64 0.40 0.91 2.53 符合符合符合符合符合符合符合商业C2 商业C2 二类居住R2 商业C2 商业C2 商住商住整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建中期中期中期中期中期中期中期旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居 8.30 26.67 2.00 0.25 0.20 2.60 20.00 23.78 6.79 5.52 1.81 11.79 0.67 1.13 1.18 1.80 8.20 对上层次规划的修正和调整意见符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合商住整体拆建远期旧村居文物古迹用地C7 一类工业M 二类居住R2 二类居住R2 仓储W 二类居住R2 二类居住R2 二类居住R2 二类居住R2 二类居住R3 二类居住R2 商业C2 商业C2 商业C2；商住商业C2 二类居住R2 整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建主导土地利用性质改造模式改造时间中期中期近期中期中期中期远期中期远期近期远期中期中期近期中期中期改造类型旧厂房旧厂房旧城镇旧厂房旧厂房旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧城镇旧村居旧城镇旧厂房 23

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片区面积名称拟改造片区位置（公顷ha）湖景酒店副楼深村超市麦德龙开发项目鄱阳村商住楼鄱阳村物业改造湾华村商住楼水浸区改造沙岗蓝领公寓二、三期中国家居博览城一、二期黎冲旧物业改造太钢集团仓储加工配送中心三期项目太钢集团仓储加工配送中心二期项目绿地建设顺峰山庄村民公寓黎冲村物业改造文华路与绿景路交汇处（东面）文华路侧（现T88酒吧处）南海大道中东面、绿景路以南,深宁路以北桂澜路以西，绿景路以南魁奇路以北华阳路以西东风路华榕宫后面塑管市场片区汾江南路以东佛山大道以西，镇中路以南 8.20 1.40 2.27 8.74 2.67 1.76 1.18 33.33 4.71 2.59 对上层次规划的修正和调整意见符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合 3.00 符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合商业C2 商业C2 二类居住R2 二类居住R2 商业C2；二类居住R2；中学C66 二类居住R2 商住一类工业M 仓储W 仓储W 整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建主导土地利用性质改造模式项目编号 C-25 C-26 C-27 C-28 C-29 C-30 C-31 C-32 C-33 C-34 C-35 C-36 C-37 C-38 C-39 改造时间近期中期中期中期中期中期中期中期远期远期改造类型旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居佛山大道以西，江滨路以北佛山大道以西，江滨路以北佛山大道以西，江滨路以北佛山大道以东，澜石二马路以南魁奇路与汾江南路交界（新陶陶酒家侧）汾江南路与澜石二路交界处,黎冲村5.00 0.89 2.20 4.25 3.20 仓储W 绿地G1 商业C2 二类居住R2 商业C2 整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建中期中期中期远期中期旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居 C-40 银苑市场改造项目委会对面（银苑市场改造及银苑市场侧空地）商业C2、二类居住R2 二类居住R2 道路用地S 商业C2、二类居住R2 商住商业C2；二类居住R2 市场用地C26 商业C2 道路用地S 商业C2 公共绿地G1 二类居住R2 整体拆建中期旧村居 C-41 C-42 C-43 C-44 C-45 C-46 C-47 C-48 C-49 C-50 C-51 C-52 C-53 C-54 C-55 C-56 C-57 C-58 C-59 C-60 C-61 C-62 C-63 C-64 C-65 C-66 C-67 房地产开发项目澜石大马路与二马路连通项目世博家园2、3、4期及世博商业中心黎冲永朝工业区改造石梁村东江龙御水园楼盘石头村不锈钢市场厂房改造澜石二马路开通项目石头村商业金融项目佛山公园石头村江湄地块项目房地产二期石头村江湄地块项目房地产一期石梁村-招商银行写字楼及东江龙明苑房地产项目东江龙花园慧港国际五星级酒店及配套楼宇滨海御庭湾华村北部商住，南部商品房项目湾华村村民公寓鄱阳村佛陈桥东商住项目奇槎村村民公寓东华里拆迁棉纺厂安置房岭南文化旅游古迹开发项目农贸市场深村土地开发项目商务酒店项目河西村民公寓（CD座）前进路以北,汾江路以西,原澜石建陶厂位置澜石大马路与二马路之间魁奇路侧（广佛地铁总站附近）汾江路西南面，永朝工业园区以西（原黎冲市场）岭南大道、魁奇路至金澜路普澜路侧（石头村段）岭南大道西侧二马路从澜石中学后门到岭南大道交汇处华远东路西侧华远东路东侧，岭南大道西侧东平河边（现澜石码头处） 7.80 1.17 16.43 整体拆建整体拆建整体拆建中期中期近期旧厂房旧厂房旧厂房 3.52 12.05 2.44 8.44 6.51 3.64 8.21 9.38 整体拆建中期旧厂房整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建中期近期远期中期远期远期远期旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居东平河边（现澜石码头处） 7.40 二类居住R2 商业C2、二类居住R2 二类居住R2 商业C2 商业C2 二类居住R2 商业C2、二类居住R2、工业M1 商业C2、二类居住R2 二类居住R2 商业C2、二类居住R2 二类居住R2 文物古迹用地C7 商住R5 二类居住R2 商业C2 二类居住R2 整体拆建中期旧村居岭南大道东侧魁奇路东侧，季华路南侧岭南大道东侧东平大桥北岸，岭南大道东侧石头新市村内,东平大桥侧港口路附近魁奇路以南与文华路交汇处 2.97 2.37 3.81 3.11 15.00 18.36 整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建中期中期近期中期近期旧厂房旧厂房旧厂房旧厂房旧村居整体拆建远期旧村居魁奇路以南与文华路交汇处江滨路以北，与南海大道交汇处江滨路以北，与魁奇路交汇处金澜南路原棉纺厂位置汾江南路西侧，澜石二马路北侧深村小学侧岭南大道西侧岭南大道与深村大道交叉口西北角河西村 20.08 18.00 32.46 14.00 1.00 1.04 0.47 0.68 1.40 整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建保留更新整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建远期中期远期中期远期中期中期中期近期旧村居旧村居旧村居旧厂房旧村居旧村居旧村居旧村居旧村居 24

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表格 19 南庄镇“三旧”改造项目列表

项目编号 D-01 D-02 D-03 D-04 D-05 D-06 D-07 D-08 D-09 D-10 D-11 D-12 D-13 D-14 D-15 湖涌村改造堤田村工业厂房改造罗格村改造罗格孔家村解放路步行街一期解放路步行街二期南庄医院老干活动中心南园酒店联兴陶瓷厂罗南、新美雅陶瓷厂房改造永丰村居改造永利、新永华陶瓷厂改造紫一路北侧季华西路北、禅西大道东南庄罗格村南庄罗格孔家村南庄大道南、解放路西吉利涌北、解放路西吉利涌北、解放路东吉利涌北、解放路东吉利涌北、解放路东南庄大道北、禅西大道西南庄大道北、禅西大道东南庄大道两侧永丰村南庄大道北、禅西大道西名称拟改造片区位置片区面积（ha） 31.99 111.65 426.69 7.97 1.91 2.24 1.60 1.20 1.70 9.04 29.31 15.44 8.40 45.75 13.30 对上层次规划的修正和调整意见符合符合按禅城区总体规划要求改造符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合符合中期沿路部分改展厅、远期按禅城区总体规划要求改造 D-16 仕基达陶瓷厂南庄大道两侧、佛开路东 5.30 中期沿路部分改展厅、远期按禅城区总体规划要求改造 D-17 D-18 D-19 D-20 D-21 D-22 D-23 D-24 D-25 D-26 D-27 D-28 D-29 D-30 D-31 D-32 D-33 星隆厂圣罗兰厂上元厂东村背岗村上元山河、顺联厂万科南庄小学吉利鞋厂吉利涌滨河绿地改造吉利涌南地块改造龙津村改造华夏博览城1 华夏博览城2 吉利村改造醒群村改造海昌燃料有限公司新明珠陶瓷厂石南路南、溶洲路东石南路南、东兴大道两侧石南大桥西侧石南大桥南侧石南大桥南侧吉利涌南、顺德水道东吉利涌南、吉利大道西吉利大道西吉利涌北吉利涌南南庄龙津陶博南路西陶博南路西南庄吉利村南庄醒群村南庄南部、顺德水道北南庄南部、顺德水道北 5.70 4.00 2.00 5.76 17.49 38.67 10.26 1.23 15.00 87.26 367.65 20.63 5.80 512.04 402.26 22.65 20.17 改造为展厅改造为展厅改造为商铺符合符合符合符合符合符合符合按禅城区城市总体规划要求进行改造符合符合按禅城区城市总体规划要求进行改造按禅城区城市总体规划要求进行改造符合符合耕地E2 耕地E2 整体拆建整体拆建远期远期旧厂房旧厂房商住+仓储物流W 局部拆建中期旧村居商业C2 商业村C2 整体拆建整体拆建远期远期中期旧厂房旧城镇旧村居商业C2 商业C2 商业C2 商住商业C2、旅游居住R 居住（R22）商住公共绿地G1 M1、绿地G1 居住R、商业C2 局部拆建局部拆建局部拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建局部拆建远期近期近期远期远期近期近期中期近期远期中期旧厂房旧厂房旧厂房旧村居旧厂房旧厂房旧城镇旧厂房旧厂房旧厂房旧村居居住R 整体拆建近期旧厂房村镇建设用地（E6) 商业C2 商业C2 C5 C3 C2 居住R 旅游业、商住居住R2 居住R 居住R、商业C2 居住R 保留整治整体拆建整体拆建局部拆建整体拆建整体拆建整体拆建整体拆建局部拆建整体拆建整体拆建整体拆建远期中期远期近期近期中期远期远期远期远期远期近期旧村居旧城镇旧城镇旧城镇旧厂房旧城镇旧厂房旧厂房旧村居旧厂房旧厂房旧厂房村镇建设用地（E6) 商住商住、工业M 局部拆建整体拆建局部拆建远期远期中期旧村居旧厂房旧村居主导土地利用性质改造模式改造时间改造类型恒发、恒粤、华雄陶瓷厂改造南庄大道南、禅西大道西宏丰厂南庄大道两侧、佛开路东工业M、仓储物流W 局部拆建 25

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第六章规划实施保障

一、规划实施的机制保障

1、强化机关效能建设，为“三旧”改造提供优质高效服务。区行政服务中心负责建立完善“三旧”改造项目报建审批的“绿色通道”，研究细化配套政策，简化审批手续，提高办事效率。同时，各有关审批职能部门要提前介入、积极主动为“三旧”改造提供政策和技术指导服务。

2、坚持规划先行，实行严格的规划控制。区政府组织城市总体规划以及各片区控规的编制和修编，为“三旧”改造提供强有力的技术支撑和审批依据。

3、区三改办负责“三旧”改造各项具体工作，研究配套政策和措施，检查和监督各部门、各镇（街道）的工作推进情况。镇（街道）负责本镇（街道）内“三旧”改造的实施工作。

4、区建设房管、规划、国土、执法、环保、公安、园林市政环卫、民政、农业、计划生育、公安消防、劳动保障、财政和教育等各有关部门在各自的职责范围内，互相配合，共同做好“三旧”改造管理工作。

二、规划实施的技术保障

1、以本次规划所确定的改造地块为基础，结合镇街发展需求，做好改造区域所在片区的控制性详细规划及以下层次规划的编制计划，有序推进“三旧”改造工作。

2、科学编制“旧村”改造示范村居总体规划。通过抓试点，以点带面，逐步全面铺开旧村改造、村民公寓的建设工作。

3、区政府将“三旧”改造涉及的基础设施建设项目优先列入城市建设维护年度计划，尽早安排实施。为“三旧”改造的推进提供良好的外部发展环境条件。

4、加大经济适用房和廉租房建设力度。通过经济适用房和廉租房，为实施旧城区、城中村改造项目需要拆迁的市民、村民提供置换房源或解决拆迁过渡期间的居住问题。

4、，加强“三旧”改造的规划监督。完善区、镇（街）两级规划监督管理网络，严格监督控制全区“三旧”改造项目的规划指标，个别项目确需突破控制性详细规划确定指标的，必须按规定程序报批。

三、规划实施的政策保障

目前“三旧”改造过程中遇到的主要困难和问题有：（1）改造过程中的拆迁补偿问题较为严峻，严重阻碍改造的进程。

（2）土地产权分散，土地性质复杂，加上村民小组间

物业发展速度不一、经济实力不平衡，造成土地的统筹开发障碍重重。

（3）报建手续繁琐，时间长，费用高，严重制约物业改造的推进。

（4）物业税费、土地出让金过重，造成改造的成本过大。

相应的解决措施建议如下：

（1）“三旧”改造提升项目的建设单位或项目前期实施单位在依法取得房屋拆迁许可证后，负责项目用地范围内的拆迁工作。拆迁补偿标准在国家、省、市的有关房屋拆迁补偿安置规定的前提下制定，城中村改造的具体补偿安置办法根据有关规定和各村实际制定。同时，按照尊重历史、有利于改造的原则进行，让广大市民群众从“三旧”改造中获得发展成果。

（2）通过“成片规划”的方式来推进“三旧”改造，将“三旧”改造地块纳入城市片区规划进行改造，打破单纯以村为单位进行改造的模式，这样在必要时，可以延用《城市规划法》，避免在改造拆迁发生纠纷时面临法律困境，有助于改造的推进；同时有利于实现与城市的融合。具体做法详见《佛山市禅城区“三大改造”扶持政策实施细则》。

（3）通过建立规划实施的机制保障，实现“三旧”改造项目报建审批的“绿色通道”。

（4）加强对“三旧”改造的财政支持。禅城区“三大改造”办公室针对旧城镇旧厂房旧村居改造制定扶持政策实施细则，对“三旧”改造给予一定的财政补贴支持，包括设立“三旧”改造专项资金、税收扶持、土地出让金扶持、行政性收费扶持、事业性收费扶持、经营性收费扶持、支持保护范围内的私人房屋改造、规划费用分担、外商投资企业因旧厂房改造、搬迁所取得的补偿费收入扶持等，详细参见《佛山市禅城区“三大改造”扶持政策实施细则》。

（5）努力扩宽融资渠道。通过政策的规范和引导，积极鼓励和吸引社会资金、民间资金等投入“三旧”改造，努力形成一个多渠道筹措资金、多方共同参与改造的格局。

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