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项目负责人 主审总工 项目主管 项目名称：浠水县城市总体规划（2009-2020）
规划设计单位：上海同济城市规划设计研究院 合同编号 ：52008407 委托编制单位：浠水县人民政府
规划编制资质证书编号：[建]城规编第（081035） 资质等级： 甲级
法定代表人：吴长福 教授、博导
院 长 ：周 俭 教授、注册城市规划师
项目负责人：陈秉钊 教授、博导、注册城市规划师
主审总工 ：高中岗 教授级高级城市规划师、注册城市规划师 项目主管 ：罗志刚 高级城市规划师、注册城市规划师 项目组成员：
陈秉钊 教授、博导、注册城市规划师 罗志刚 高级城市规划师、注册城市规划师 陈保禄 规划师、城市规划博士 丁家骏 规划师、城市规划硕士 任琛琛 规划师、城市规划硕士 程 聪 规划师 董 先 规划师
浠水县主要参加人员：
吴 烨 浠水县人民政府县长 程 罡 浠水县人民政府副县长
周保权 浠水县住房和城乡建设局局长 李秋藤 浠水县住房和城乡建设局副局长 熊昌华 浠水县住房和城乡建设局总工程师 周端勇 浠水县城乡规划局局长 缪宇杰 浠水县城乡规划局副局长 詹志友 浠水县城乡规划局总工程师
编制完成时间：2010年12月
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浠水县城市总体规划（2009-2020）
文本目录
第一章 总则 ........................................................................................... 1 第二章 社会经济发展战略 ............................................................................... 1 第三章 县域城镇体系规划 ............................................................................... 2 第四章 规划区城乡统筹与空间管制 ....................................................................... 10 第五章 城市性质、职能与规模 ........................................................................... 12 第六章 用地布局规划 ................................................................................... 12 第七章 中心城区综合交通规划 ........................................................................... 14 第八章 绿地系统及河流水系规划 ......................................................................... 16 第九章 景观风貌规划与城市特色塑造 ..................................................................... 17 第十章 中心城区旅游发展规划 ........................................................................... 18 第十一章 旧城改造规划 ................................................................................. 19 第十二章 市政基础设施规划 ............................................................................. 19 第十三章 环境保护规划 ................................................................................. 21 第十四章 综合防灾规划 ................................................................................. 22 第十五章 建设控制 ..................................................................................... 23 第十六章 近期建设与远景展望 ........................................................................... 24 第十七章 规划的修改与应变 ............................................................................. 24 第十八章 规划实施措施 ................................................................................. 25 第十九章 附则 ......................................................................................... 25 附表1 城市建设用地平衡表 .............................................................................. 26 附表2 城市总体规划用地汇总表 .......................................................................... 26 附表3 中心城区主要道路统计表 .......................................................................... 27 附表4 浠水县省级文物保护单位保护范围规划一览表 ........................................................ 27 附表5 浠水县主要森林公园名单 .......................................................................... 27 附件1：《浠水县城市总体规划（修编）（2009-2020）》评审意见 .............................................. 28 附件2：对《〈浠水县城市总体规划（修编）（2009-2020）〉评审意见》的落实情况说明 .......................... 29 附件3：对《浠水县城市总体规划（修编）（2009-2020）》公告合理化意见和建议（公众意见）》的答复 ............ 31 附件4：浠水县人大常委会关于批准《浠水县城市总体规划（2009-2020）》的决定 .............................. 35 附件5：对《浠水县人大常委会关于批准<浠水县城市总体规划（2009-2020）>的决定》的修改建议的落实情况说明 . 35 附件6：村庄及村民抽样调查表汇总 ...................................................................... 36 附件7：总体规划对农村调查问卷的分析与应对措施 ........................................................ 43
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浠水县城市总体规划（2009-2020）——文本 浠水县人民政府 上海同济城市规划设计研究院 第一章 总则
第一条
规划目的
为促进浠水县经济社会发展，科学合理地进行城市建设，编制《浠水县城市总体规划（2009-2020）》。
第二条
规划依据
（1） 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日实施）； （2） 建设部《城市规划编制办法》（建规[2005]146号）；
（3） 建设部《城市规划强制性内容暂行规定》（建规[2002]218号）；
（4） 建设部《城市绿线管理办法》（建规[2002]112号）、《城市紫线管理办法》（建规[2003]119号）、《城市黄线管理办法》（建规[2005]144号）、《城市蓝线管理办法》（建规[2005]145号）； （5） 《武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区空间规划纲要》（编号：056），湖北省人民政府空间规划编制组，2008年7月；
（6） 《湖北省城镇体系规划》（2003-2020年）； （7） 《黄冈市城市总体规划》（2008-2020年） （8） 《浠水县城市总体规划》（1991-2010）；
（9） 《浠水县城市总体规划调整》（1997-2010）、（2003-2010）； （10）《浠水县城镇体系规划》（2003-2020）
（11）湖北省住房和城乡建设厅关于核定浠水县城区规模的批复，鄂建函[2009]355号； （12）国家、省、市相关的技术标准、规范。
第三条
空间层次界定
本规划所称县域是指浠水县行政区范围，面积1949.3平方公里；规划区范围包括清泉镇（城关镇）、丁司当镇、兰溪镇、散花镇，总面积约637.2平方公里。城市规划区内的建设活动应当符合本规划。
中心城区范围东至胡家坪、河东街，南至姑嫂山，西至京九线（含货场），北至月山村11组，面积约42平方公里。
第四条
指导思想与规划原则
以科学发展观为指导，坚持“五个统筹”的基本原则，建设资源节约型和环境友好型城市，构建和谐社会，促进浠水经济社会健康发展。
第五条
规划重点
（1）确立城市发展定位和总体发展战略； （2）统筹区域与城乡发展； （3）调整中心城市总体布局结构； （4）健全城市综合服务功能； （5）规划各类产业用地发展空间； （6）规划合理、高效的道路交通体系； （7）突出城市特色。
第六条
规划期限
本规划的期限为2009-2020年，远景展望2020年以后，其中： 近期：2009-2015年； 远期：2016-2020年。
第七条
强制性内容
文本中黑体字加下划线的内容为强制性内容。
第二章 社会经济发展战略
第八条
城乡总体发展战略
（1）沿江集聚战略：北部与黄州对接形成“黄团巴一体化地区”，南部与黄石、蕲春共同构建“散花（黄浠蕲）集聚发
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浠水县城市总体规划（2009-2020）——文本 浠水县人民政府 上海同济城市规划设计研究院 展区”，引导县域人口和产业重点向散花、巴河地带集聚，并积极接纳外来产业和人口集聚。
（2）双核带动战略：规划形成散花-清泉双核带动结构，既能够辐射广大县域，又能够对接区域发展前沿。
（3）农村转型战略：推进土地整理，发展现代农业，减少农村数量和农村人口，传统农村归并复垦或转型为农业作业点，环境条件较好或有旅游发展潜力的农村向休闲养老型、旅游渡假型村庄转型。
（4）休闲旅游战略：以县域山水旅游资源为依托，修建旅游公路及服务设施，整合旅游渡假型村庄，构建休闲旅游体系，迎接休闲旅游时代的到来。
第九条
城市发展目标
空间结构目标：对接城市圈、打造核心区。到2015年，清-巴-兰-散发展框架基本建成，县域基层服务体系基本形成；到2020年沿江城镇带形成，县域基层服务体系发展完善，农村完成转型。
经济发展目标：近期促进产业结构由低水平的1-3-2排序（38：28：34）向2-3-1结构转型，到2020年调整三次产业比重为20：45：35。
第十条
经济发展战略
（1）努力培育支柱产业簇群，积极接受外来产业转移，建立现代产业体系，提升产业结构。 （2）依托县域自然及人文资源优势，大力发展旅游业。 （3）积极推进现代农业发展，统筹城乡经济与产业。
第十一条 社会发展战略
（1）积极应对老龄化、新一轮婚育高峰等人口结构性变化，规划相应的城市服务设施和居住生活社区，完善社区服务体系，改善人居环境质量。
（2）统筹城乡发展，推进现代农业生产方式，引导农村村庄总量减少、人口减少、布点体系优化。
（3）大力建设文化、旅游设施，促进文化、旅游事业的全面繁荣快速发展，满足人民群众精神文化生活需求，促进人的全面发展。
第十二条 环境发展战略
（1）加强生态环境保护，强化对重要生态环境资源的空间管制。
（2）坚持环境优先，调整经济结构，优化产业布局，改变经济增长方式，产业发展注重节地、节能、节水、节材，推进可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会。
第十三条 区域发展战略
推进多层次区域协调发展。
在武汉城市圈层面，努力培育核心职能，加强与黄冈、黄石、蕲春及周边城市的联系与协作，打造武汉城市圈东部“核心集聚区”以及黄冈市域的“核心发展区”，建设湖北省沿江经济带。
在黄冈市域层面，实施大尺度集聚战略。以黄州-团风-浠水一体化结构为基础，培育“黄冈市域核心发展区”。
在浠水县域层面，统筹城乡发展，引导农村转型。依托县域各类自然与人文资源，大力发展各类旅游区，并带动周边及沿线村庄向休闲旅游渡假型村庄转型；以农业为主导产业的自然村逐步过渡为农业作业点或复垦为耕地。引导农村人口向城镇移动并定居，引导农村总量及人口总量减少，大力促进城市化发展。
第三章 县域城镇体系规划
第一节 城乡统筹基本原则
第十四条 统筹城乡空间布局
以核心发展区、中心城市和重点城镇为依托，发展城乡人口和产业的集聚体系；以现代农业的技术进步为依托，合理布局新的农村居民点。减少农村数量，扩大城镇规模，城乡联动、统筹发展。
第十五条 统筹城乡人口及土地
顺应城市化发展趋势，城市人口的增加与农村人口的减少相挂钩，城市建设用地的增加与农村居民点用地的减少相挂钩。降低农村居民点的人均建设用地指标，提高建设用地的集约化利用水平，为城市建设提供充足的土地保障。
第十六条 统筹城乡产业发展
发展现代农业与发展非农产业相统筹。发展现代农业，减少农业劳动力，同时大力发展非农产业，为人口城市化提供产业支撑。通过人口在城市的集聚激活内需、培育市场、带动非农产业的发展，最终提高全体人民的物质文化生活水平。
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