内容发布更新时间 : 2024/11/8 23:51:02星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

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第16章 政府债务和预算赤字

16.1 复习笔记

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对国债的争论是宏观经济政策的又一争论。传统的政府债务观点认为，政府借债减少了国民储蓄，并挤出了资本积累；李嘉图的政府债务观点认为政府债务不影响国民储蓄和资本积累。

1．预算赤字衡量指标的问题

政府预算赤字等于政府支出减政府收入，它又等于政府为其运行筹资所需要发行的新债务量。预算赤字衡量指标并不是一个完美的指标，它存在以下四个问题：

（1）一般所衡量的预算赤字并没有对通货膨胀进行校正。被衡量的预算赤字应该等于政府实际债务的变化而非名义债务的变化。

（2）预算赤字衡量没有用政府资产的变化来抵消政府债务的变动。为了衡量政府的总债务，应该将政府资产从政府债务中抽出来。因此，预算赤字应该是债务的变动减去资产的变动。

（3）所衡量的赤字没有包括一些重要的政府负债。比如，政府工作人员的养老金和累积起来的未来的社会保障津贴。

（4）预算赤字衡量没有对经济周期的影响进行修正。

*

充分就业预算赤字BS：对经济周期进行了调整的预算赤字，是假设经济在其产出和就业自然率运行时对政府支出和税收收入的估算。其计算公式为：

BS*?BS?t?Y*?Y?

式中，Y*表示充分就业时的国民收入，t为边际税率。 2．传统的政府债务观点 （1）假设

①消费者是短视和非理性的，他们不会意识到今天的减税意味着未来更重的债务负担，所以即使他们的永久收入并没有真正地增加，他们也认为是增加了。

②消费者可能面对借贷制约，预期收入比一生收入更重要。

③消费者即使意识到未来更重的债务负担，但他们可能认为这些负担不会落在他们身上，而要落在子孙后代身上，而且他们并不会给他们的孩子留下一笔遗产来抵消这些税收负担。

（2）观点

根据传统的政府债务观点，债务筹资下减税的直接影响是刺激了消费支出。较高的消费支出在短期和长期都会对经济产生影响。

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在短期，较高的消费支出会增加对产品和服务的需求，从而增加产出和就业。同时，消费增加使储蓄减少，利率上升，较高的利率将抑制投资，并鼓励国外资本流入。外汇市场上外币供给增加，使本国货币升值，本国产品的竞争力减弱，引发贸易赤字。

在长期，减税所产生的国民储蓄的减少意味着较小的资本存量和较多的国外债务。因此，国家的产出会减少，本国债务负担加重。

总之，减税使现在一代人从更多的消费和更多的就业中受益，尽管通货膨胀也高，但子孙后代将要承担今天预算赤字的大部分负担。

3．李嘉图学派的政府债务观点 （1）假设

①消费者是理性和向前看的，他们意识到今天的减税意味着未来更重的债务负担。 ②消费者并不会遇到约束性的借贷制约，他们是根据一生的收入来安排消费的。

③消费者关心子孙后代，会通过预留遗产来抵消减税给子孙后代造成的更重税收负担。 （2）观点

根据李嘉图的政府债务观点，用债务筹资的减税政策并不影响消费。家庭把额外的可支配收入储蓄起来，以支付减税所意味的未来更重的税收。这种私人储蓄的增加正好抵消公共储蓄的减少，国民储蓄保持不变，因此，减税对经济没有影响。李嘉图等价指政府用债务筹资和税收筹资是等价的，未来债务本息的现值等于现在的赤字额。

（3）代表人物：李嘉图、巴罗 4．其他的政府债务观点

（1）预算赤字或盈余的优点：

①预算赤字或盈余可以帮助稳定经济。预算赤字使经济的自动稳定功能发挥作用，当经济衰退时，税收自动下降，转移支付自动上升，有助于稳定经济。平衡预算的规则将会使税收和转移支付系统的自动稳定功能失效。

②预算赤字或盈余可以稳定税收，避免扭曲税收系统。预算赤字允许在收入波动较大的年份，通过保持税率相对稳定使税收的总社会成本最小。

③代际再分配。预算赤字可以把税收负担从当前一代转移到子孙后代，有利于代际之间的纵向公平。

（2）预算赤字与通货膨胀

政府为预算赤字筹资的三种途径是：增加税收、发行债券和发行货币。当政府无法通过征收更多税收和发行债券为支出筹资时，政府就会增加货币供给，过多的货币供给会引发通货膨胀。恶性通货膨胀最深层的原因就是政府预算赤字，它的结束依赖于财政改革（增加税收和减少财政支出）。

（3）预算赤字的国际影响

当预算赤字减少了国民储蓄时，往往会导致贸易赤字；预算赤字导致的高债务水平会降低投资者对本国的信心，可能引发资本外流；而且高的债务水平会降低一国在世界事务中的政治影响。

16.2 课后习题详解

一、概念题

1．资本预算（capital budgeting）

答：资本预算是一种既衡量负债又衡量资产的预算程序，它考虑到了资本的变动。采用资本预算，净国债等于政府资产减去政府负债。按现行的预算程序，当政府出售其资产时，预算赤字会减少。但在资本预算中，从出售中得到的收入并没有减少赤字，因为债务的减少985/211历年真题解析,答案,核心考点讲义,你想要的都在这→ 经济学历年考研真题及详解

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被资产的减少所抵消了。同样，在资本预算中，政府借贷为购买资本品筹资并不会增加赤字。

经济学家对资本预算的看法不一。资本预算的反对者认为，虽然这个体系在原则上优于现行体系，但它在实践中难以实施。资本预算的支持者认为，即使对资本资产的不完善处理也比完全忽略资本资产好。

2．周期调整性预算赤字（cyclically adjusted budget deficit） 答：周期调整性预算赤字有时称为充分就业预算赤字，它的计算是根据对经济在其产出和就业自然率运行时政府支出与税收收入的估算而作出的。周期调整性预算赤字是一个有用的衡量指标，因为它反映了政策的变动，并不反映经济周期的当前阶段。

3．李嘉图等价定理（Ricardian equivalence） 答：李嘉图等价定理是英国经济学家李嘉图提出，并由新古典主义学者巴罗根据理性预期重新进行论述的一种理论。该理论认为，在政府支出一定的情况下，政府采取征税或发行公债来为政府筹措资金，其效应是相同的。

李嘉图等价理论的思路是：假设政府预算在初始时是平衡的。政府实行减税以图增加私人部门和公众的支出，扩大总需求，但减税导致财政赤字。如果政府发行债券来弥补财政赤字，由于在未来某个时点，政府将不得不增加税收，以便支付债务和积累的利息。具有前瞻性的消费者知道，政府今天借债意味着未来更高的税收。用政府债务融资的减税并没有减少税收负担，它仅仅是重新安排税收的时间。因此，这种政策不会鼓励消费者更多支出。根据这一定理，政府因减税措施而增发的公债会被人们作为未来潜在的税收考虑到整个预算约束中去，在不存在流动性约束的情况下，公债和潜在税收的现值是相等的。这样，变化前后两种预算约束本质上是一致的，从而不会影响人们的消费和投资。

李嘉图等价定理反击了凯恩斯主义所提出的公债是非中性的，即公债对宏观经济是有益处的观点。但实际上，该定理成立前提条件太苛刻，现实经济很难满足。

二、复习题

1．1980～1995年美国的财政政策的不正常之处在哪里？ 答：从1980年到1995年间美国的财政政策的不正常情况在于：在一个和平与繁荣的时期，政府债务却大幅度增加。历史上，国债占GDP比例在战争时期急剧上升而在和平时期缓慢回落，但20世纪80年代和90代美国处于和平繁荣时期，国债占GDP比例却大幅度上升。

2．为什么许多经济学家预测在以后几十年中预算赤字和政府债务会增加？ 答：很多经济学家之所以预测未来几十年中预算赤字和政府债务会增加是因为人口年龄结构会变化。预期寿命在上升，而出生率却在下降，结果老年人口在人口中所占比重提高。老龄化会使政府的税收收入减少，养老金、医疗等支出增加，如果税收和政府支出政策不发生变化，那么预算赤字和政府债务会增加。

3．说明影响政府预算赤字衡量的四个问题。

答：预算赤字衡量指标并不是一个完美的指标，它存在以下四个问题：

（1）一般所衡量的赤字并没有对通货膨胀进行校正。被衡量的赤字应该等于政府实际债务的变化而非名义债务的变化。

（2）预算赤字衡量没有用政府资产的变化来抵消政府债务的变动。为了衡量政府的总债务，应该将政府资产从政府债务中抽出来。因此，预算赤字应该是债务的变动减去资产的985/211历年真题解析,答案,核心考点讲义,你想要的都在这→ 经济学历年考研真题及详解