内容发布更新时间 : 2024/5/22 20:02:00星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

加快XX新城区建设推动大城市发展的思考

为了推动市委、市政府提出的“构建大交通、培育大产业、建设大城市”发展战略，加快XX新城区建设，将“新区建设”的研究提升到一个更高的层次，这对促进XX经济社会又好又快发展，必将产生重大而深远的影响。

一、目前推进新区建设所做的主要工作

我们把为新区建设服务列为工作重点，全力支持新区开发。针对XX新区、荆北新区、XX开发区商务区和海子湖生态文化旅游区四个重点发展区域，目前做了以下工作。

科学规划，拓展新区空间。一是将XX新区和XX开发区商务区纳入XX市中心城区土地利用总体规划，预留充足的建设用地区。二是抓住乡镇土地利用总体规划修编的契机，组织专家就新区规划修编问题进行专题研究，追加XX开发区5平方公里规划指标，调整荆北新区建设预留区布局，拓宽海子湖生态文化旅游区建设用地扩展区空间。三是通过规划基础数据调整，拓宽建设用地现状布局近15平方公里，解决了XX中心城区建设用地预留指标不足的问题。

利用政策，保障项目用地。积极争取省级计划。将新城区范围内的重点建设用地项目上报省政府，纳入省重点建设项目范畴。计划定向保障用地。新增土地利用计划由市政府统一调配使用，实行差别化计划供应政策，重点向新城区倾斜。在政策允许的前提下，将规划修改调整、建设用地预审、用地报批、违法用地查处等相

关职能下放到XX开发区。将建设用地预审部分权限下放到XX区和沙市区，推进项目建设进程。

创新思路，节约集约用地。一是及时出台有关政策，借鉴增减挂钩政策进行土地置换使用，节约用地。二是对符合条件的批而未供和批而未用土地采取区位调整、改变土地用途等方式调剂使用，有效腾挪空间。三是认真研究城郊农民搬迁还建有关优惠支持政策和新型城镇化建设政策，并将有关政策向省国土资源厅汇报，争取上级领导支持，推进我市城市新区城镇化建设。四是多途径安置被征地农民，保障被征地农民合法权益，实行项目全程跟踪，加强协调，为新区项目建设提供用地保证。近两年，我市新区上报建设用地13批次，征地面积2244亩，其中农用地面积1566亩，涉及支付征地补偿费9481万元。

全面服务，保障项目落地。保证项目进入土地供应环节后，高效、快速地进入市场交易，积极探索新区经营性用地土地供应“一站式服务”模式。研究下放新区建设用地审批权限，减少审批环节，建立快速审批通道，提高服务效能。近两年，为新区办理划拨供地10宗、234.5亩，出让供地3宗、88.9亩。

二、进一步加大支持新城区建设工作力度

国土部门要围绕“产业引入、园区开发、新城建设、民生改善”四个方面，着力提升新区的经济和社会发展水平。

创新理念，优化布局。积极从土地供应和土地管理的角度推动新区的产业转型和升级。围绕打造高端化、集群化、创新型现代产业体系的目标，强化用地保障，完善产业发展配套环境；结合城市更新，逐步实现空间集中、产业集聚、土地集约

的产业发展模式，更大限度地发挥产业关联效应、释放产业用地潜能。进一步摸清XX中心城区建设用地现状，将规划指标向城市发展新区倾斜。坚持科学规划、优质建设的核心理念，努力打造“乐居”新城区。

节约集约，保障用地。用足用活支持新区建设政策，积极争取各类用地计划指标，绝不因土地问题影响重点项目落地。一方面加大闲置用地处置力度，采取协议收回、收购储备、调剂使用、限期开工、置换等手段。另一方面加大低效用地处置力度，对低效利用的土地，采取限期利用、政府有偿收回、调整利用、重新出让等手段，盘活闲置低效土地，达到节约集约用地目的。

保护权益，提升服务。加强征地基础管理工作，从履行征地程序、落实法定补偿等方面进一步切实维护被征地农民利益。积极推行留地安置，争取上级出台留地安置的有关政策。围绕“程序最少、时间最短、效率最高、服务最优”的目标，超前对接，靠前服务，快速预审项目备案、征地资金到位、投资强度等前置条件，确保快批、快供、快用。加强重大项目用地批后监管，及时化解信访矛盾，排查梳理和消除各种社会不稳定因素，切实营造良好的用地环境。

三、几点建议

土地是国家重点调控对象，在土地开发利用的各个阶段和各个环节执行的国家与地方政府政策，努力做到保护资源、保护发展、保护权益的协调推进，使新区建设能够真正成为推动大城市发展的典型。

关于建设用地空间不足的问题。针对海子湖生态文化旅游区建设用地空间不足的问题，解决海子湖还建小区、碧桂园、楚都大道等项目用地规划布局，要突出生