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城乡规划过程中实现可持续人居环境的研究

作者：李占涛

来源：《中国科技博览》2015年第27期

[摘 要]随着我国城乡规划进程的加快，可持续发展的人居环境也被纳入城乡规划重点。而随着人们文化素养的不断提升，人们越来越注重城市建设中的绿色、节能以及环保等问题，对规划管理者提出新的要求。本文重在结合国民对人居环境的祈望和国家对可持续发展的要求，以住宅小区为实例研究制定出一套利国利民的，安全的、经济的城乡建筑设计方案。 [关键词]人居环境；可持续发展；城市化

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）27-0230-01

近年来，国家加大力度进行城乡建设来获取巨大经济利益，城市化满足了人们消费、娱乐等等各方面的便捷，却也加剧了人口剧增、交通堵塞、住房紧张、生活环境恶化等问题。因此，本文重在研究可持续人居环境给城市化社会起到的良好效应，从而制定出全面的可持续人居环境[1]。

一、我国城乡发展现状

党的十八大以来，城乡规划和新型城镇化建设已经被党中央、国务院纳入重点研究内容，2014年底召开中央城镇化工作会议，《国家新型城镇化规划》在2015年3 月顺利出台。它为实现城镇化提供了有力的空间支持。城乡规划的本质是实现各方面利益的发展和均衡，促进我国社会改革，结构调整和国民经济水平提高。加强新型城镇化建设要求各省各部门结合自身实际发展情况，投入资金扩大区域中心城市建设，着重发展重点小城镇等，作出科学合理城乡规划。

二、城乡规划转型的措施

近年来，随着国家、人民对人居环境的重视，各大人居环境科学家通过研究提出了各种有利于社会发展的系统理论，例如：李振道先生提出“二十一世纪文明是宏观和微观的结合体”一论具有高度的代表性。要设计出科学的人居环境，必须对人类群居发展历史、发展规律有明确了解和认识。以下几点重在研究如何实现城乡规划转型： （一）明确城乡规划内在含义

城乡规划不单单只是房屋简单的建设堆砌，更需要体现这一举措给经济发展、生态环境建设、公共设施建设及社会和谐发展等方方面面带来好处，真正把惠民政策、利国措施落到实处。

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（二）做好城乡规划布局

做好城乡规划布局是建设可持续发展人居环境的前提条件。首先必须整合城乡资源，划定合理的农田保护线、生态保护线，保留满足人们生活需求的，带来视觉享受的生态环境，提高人居适宜度，也为可持续发展作出贡献[2]。另外，系统地规划案安排市区、郊区、乡村的发展也是不容忽视的。

（三）城乡规划中落实人居环境理念

传统的重扩张，轻规划的城乡规划显然不适应当前对可持续发展人居环境建设的要求，城市边界的限定，建设布局的优化，科学合理的定位都需要建立在地摊环保、绿色安全、保留历史、尊重历史、重视民生的人居环境理念中，这是实现城乡规划转型的重中之重。另外的关键点是必须根据城市规模来确定开发强度、保护性空间，以此加强城市开发管制措施的实施。以湖南省为例，目前湖南省具有7100万户籍人口，6600万常住人口。不论是城市还是县城人口和建设用地规模必须做相应的规划，使城乡规划实现质的飞越。 （四）体现以人为本的理念

过去，城乡规划常常建设在权威之上，极少关心民众的生活要求。城乡规划转型要求实现平民化，使他们从客体转变为主体，满足群众的对城市规划这一公共政策的诉求，实现政府、建筑各部门、民众等的交流沟通，全方面升级城乡建设。 三、可持续发展人居环境设计重点

要建设优良的人居环境，规划是重点，合理地、科学的城乡规划，不仅可以解决现实存在的诸多问题，也是加快可持续发展的关键点。 （一）建设绿色文明城市

目前我国规模已经扩大到652个城市，2077 个建制镇，这预示着城乡化建设举措已经得到大力实施。建设绿色文明城市是人居环境建设的重点，绿色不只是我们简单意义上颜色定义的绿色，更是文明、低碳、环保等等的高度结合。这种种要素结合的基础是加强资源配置效率，在空间上实现紧凑性，使人口密度提高，缓解住房紧张，避免资源过度浪费。坚持以人为本，城市公共设施体现绿色安全理念，城市空间布局体现尊重自然，产业结构体现科学合理性，民生政策逐渐健全完善，如此才能创建一个绿色文明的城市，加强可持续人居环境的建设[3]。

（二）建设低碳社区

低碳社区的建设需要人人参与进来，它的概念是社区成员基于低碳模式建设，进行低碳生活、培养低碳生产方式，使社区内人民生活所需碳排放量降到最低。建设住宅小区不单要做好

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合理的空间布局，还需要充分结合群众生活习惯和生活要求等方方面面，建设建设出环境美好、舒适度高、经济要求低的生态小区，保证人们的安居乐业。 （三）加强小区人文环境建设

建设可持续发展的人居环境加强文化氛围建设也是关键点，每个小区所在地域、集中居住的人群、人群比较有代表性的文化习俗都是不同的，建筑设计师应该结合实际情况，作出科学合理的空间布局，为促进邻里交往提供有力保障，同时应该考察当地地形、生态环境等自然因素，充分考虑人与自然之间的关系，从而开辟一个适宜居民生活休闲和文化交流、儿童游戏、老人健身及娱乐的环境，充分体现人文环境丰富、有趣、生动的内涵，实现人与社会、人与人、人与自然的和谐共处。

（四）加强城乡规划环评制度实践

通过过对城乡规划实施后可能造成的环境影响进行研究、检测、分析、评定，就是我们通常意义的规划环评，它的根本是保障规划的科学合理，从而防止城市建设带来的环境破坏，生态破坏，使社会、经济、环境实现可持续发展[4]。实施城乡规划环评的作用是显著的，在城乡规划的实施和管理上，提高了效率和加强了严谨，在城乡规划编制上，加强了其科学性，然而，当前我国城乡规划环评存在各种问题，例如编制主体没有实现多元化、介入时机不合理、评价方法单一无序、工作程序成果应用无法得到有效保障等问题。因此，我们有以下方法进行改良：一、在一体化的城乡规划环评组织机制上进行建立，即要求规划组织单位、规划编制小组、规划环评小组共同参与规划编制工作，保障编制主体的多元化，编制结果的准确性；二、在一体化的城乡规划环评工作程序上加强推行，即将环评尽早纳入编制过程，保障环评制度的可行性，完善性，使制度实施达到可持续发展效果；三、在一体化的城乡规划审批管理制度进行完善，即将城乡规划和规划环评渗透到规划审批内容，使规划方式得到提高，规划效果加强[5]。 结束语

可持续发展的人居环境必须加入生态建设和科技应用。可持续人居环境城市建设道路中必然遇到各种艰难险阻，这是时代赋予我们的最新挑战，我们坚定信念，实现人居环境美学、文化、生态、生活的完美统一，塑造一个全新的社会形态，保障人人的幸福安康，健康美满。 参考文献

[1]廉培发. 城乡规划过程中实现可持续人居环境的探讨[J]， 价值工程，2015，（02）：115-116

[2]吴婧； 路立； 刘成哲； 苏萌； 杨红军； 张一心. 规划环境影响评价与城乡规划的整合[J]， 环境污染与防治，2012，（09）：67-77