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宜兴市和桥镇总体规划（2007-2020）――规划说明
说 明 目 录
第一章 规划编制背景 .......................................................... 21 第二章 上一轮规划实施评价 ..................................................... 22 第三章 镇域现状综述 .......................................................... 23 第四章 发展条件与功能定位 ..................................................... 29 第五章 经济社会发展战略 ....................................................... 31 第六章 镇域空间利用规划与管制 .................................................. 34 第七章 区域协调发展规划 ....................................................... 38 第八章 镇区现状综合分析 ....................................................... 39 第九章 镇区总体规划 .......................................................... 42 第十章 绿地系统与水系规划 ..................................................... 46 第十一章 空间景观规划 ......................................................... 48 第十二章 综合交通体系规划 ..................................................... 50 第十三章 市政公用设施规划 ..................................................... 55 第十四章 环境保护规划 ......................................................... 63 第十五章 综合防灾规划 ......................................................... 68 第十六章 近期建设规划 ......................................................... 77 第十七章 远景规划构想 ......................................................... 79 第十八章 实施措施与建议 ....................................................... 80
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宜兴市和桥镇总体规划（2007-2020）――规划说明
规划，改善农村生产生活环境，最终达到城乡共同发展的目标。
宜兴市和桥镇总体规划（2007－2020）
说 明
第一章 规划编制背景
为全面贯彻科学发展观及“十一五”规划的新要求、新思路，推进社会主义新农村建设，落实新时期各项法规政策，促进城市化的健康发展，依据新时期城乡统筹发展的要求，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理小城镇”的要求，对和桥镇进行新一轮的总体规划编制。
在科学发展观的指导下，江苏省在全国率先进行镇村布局规划，按照集约利用土地、保护耕地的原则，统筹城乡土地利用，明确镇和村庄的空间布局，加强对农民建房的规划引导与控制，分期分批进行村庄的整治，引导农民相对集中建房，配套完善相应设施，促进和推进社会主义新农村建设。因此，要求本规划进一步从城乡统筹发展的高度，在镇村布局规划的基础上，对镇域内的农村规划建设进一步深化与明确。
三、新时期各项政策法规的贯彻与落实
2006年实施的新版《城市规划编制办法》在规划编制内容方面有了较大转变，从突出增长速度向控制合理环境容量、确立科学建设标准转变，从侧重确定开发建设项目向各类资源实施有效保护和空间管制转变，规划范围从城镇规划区向更加突出强调区域统筹和城乡统筹转变。
2008年实施的《城乡规划法》摒弃了过去就城市论城市、就乡村论乡村的规划制定与实施模式，将城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划纳入一个规划体系，确立科学、严格的规划实施制度，对规划的制定、实施、修改、监督检查和法律责任作出了比较详细的规定，特别是对乡（镇）规划和村庄规划的制定和实施作了明确规定。
此外，2007年江苏省城乡规划工作会议明确要求近期落实全省城乡规划全覆盖的工作重点，要高标准、高质量地推进城乡规划编制工作，重点加快实现区域性规划全覆盖，全面完成各类城市规划全覆盖，加快推进村镇规划全覆盖，全面指导新时期全省的规划工作。江苏省“十一五”规划在经济社会发展、城市化道路、空间管制和全省城乡建设的总体要求和工作目标上也对城镇未来发展提出了新的要求。因此，无论从规划的广度还是深度上，城镇规划需要协调和考虑的内容都大大加强，这些新的要求也将更加切实的指导城镇建设。
一、全面贯彻落实科学发展观
科学发展观是我国在新的历史时期加快发展的行动指南。党的十七大报告中提出“深入贯彻落实科学发展观”的明确要求。树立全面发展、协调发展、可持续发展的科学理念，坚持以经济建设为中心，更加自觉地推动社会物质文明、精神文明和政治文明协调发展，实现经济社会可持续健康发展。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要求改变过去片面追求速度和数量的倾向，将速度与效益、数量与质量有机地统一起来，实现经济增长方式的转变，走内涵式、可持续的健康发展道路。
改革开放三十年以来，和桥镇经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，为经济社会协调持续发展打下了坚实的基础。但在经济社会快速发展的同时，和桥也出现了环境污染、经济结构不尽合理、自主创新能力不足等诸多问题。作为一个具有深厚历史文化底蕴、处于快速发展中的城镇，必须要全面贯彻落实科学发展观，转变发展模式，创新发展理念，提高发展质量，把经济社会发展切实转入到全面协调可持续发展的轨道。
二、建设社会主义新农村的发展要求
建设社会主义新农村，是打破传统城乡二元体制的重要战略部署，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的重大战略举措。建设社会主义新农村，要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极推进城乡统筹发展，强化政府对农村的公共服务设施建设，建立以工促农、以城带乡的长效机制，搞好乡村建设
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第二章 上一轮规划实施评价
和桥镇于1985年、1991年、1996年、2002年先后编制了四轮城镇总体规划。由于规划管理工作较早地得到了相关部门的重视与认真执行，总体规划对和桥镇城镇建设起到了较好的指导作用。
二、规划实施情况
上一轮总体规划批准以后，成为和桥城镇发展建设的重要依据，为政府建设决策的制定发挥了重要作用。镇区道路框架已基本按照总体规划进行了实施与控制，城镇各项建设有序开展，如房产开发强度加大、各类配套设施逐渐完善，城镇空间拓展迅速，整体建设已初具规模，城镇建设框架已经拉开。同时，城镇经济实力不断增强，城乡居民生活水平不断提高，现代化江南名镇的雏形初现。截至2007年底，和桥镇先后被评为“新型示范小城镇”、“全国小城镇建设示范镇”、“全国环境优美镇”、“国家卫生镇”等，发展前景良好。
一、上一轮规划概况
1、城镇性质
《宜兴市和桥中心镇总体规划（2002—2020）》于2002年7月编制完成，规划期至2020年。在该轮总体规划中，和桥城镇性质确定为：宜兴市东北部区域的重点中心镇、工业经济文化中心，商业贸易发达的江南名镇。
2、人口规模
至2020年，规划镇域人口7.5万人。镇域村镇体系形成“中心镇—中心村—基层村”的三级结构。其中，中心镇即为和桥中心镇区，7个中心村为湖滨村、中巷村、同里村、云中村、南新村、西锄村与王母村，基层村为水产村。
至2020年，和桥镇区人口达到6万人，镇区建设用地7平方公里。 3、发展方向
规划形成横、纵向两条发展轴。其中，横向主轴与宜兴市东北部区域各镇的布局相一致，充分利用锡宜公路对外交通，形成由鹅洲北路、东西横街、健康路和锡宜公路组成的东西向城镇发展主轴；纵向主轴则是通过镇区内南北向道路，向殷村港北部和锡宜公路南部拓展。
4、布局结构
中心镇区的布局结构为“一中心、二镇区、二工四居、九纵七横”。具体而言： “一中心”是指东西横街与健康路路段区域（西起鹅州西路，东至和闸公路）； “二镇区”是指以锡溧漕运河为界，和桥镇分为东镇区和西镇区；
“二工四居”是指：西工业区和北工业区的两个工业区；以锡宜公路为界分为南北两个居住区以及以殷村港为界分为南北两个居住区的四个居住区；
“九纵七横”是指东环路、闸口公路、鹅州东路、运河东路、兴业街、永昌路新建路、鹅州西路、和新路、西环路九条南北向的主次干道；北环路、港北路、鹅州北路、东西横街和建路、健康路、锡宜公路、南环路七条东西向主次干道。
三、规划实施评价
上一轮总体规划适应了当时经济社会发展的客观要求，对和桥镇的城镇建设和经济社会发展起到了重要的指导作用，较好地引导了城镇结构的形成和产业布局，以及镇村体系结构的形成，对和桥镇的快速发展产生了积极的影响，为和桥未来发展打下了良好而坚实的基础。
但随着发展环境的变化，上一轮规划在实施过程中也呈现出一定的不适应性： 1、对镇域总人口的预测相对保守。至2006年底，和桥镇域总人口已超过7.7万人，超出上轮规划预测的远期（至2020年）7.5万人的人口规模。
2、受到行政区划调整因素的影响。2003年原闸口镇并入和桥镇，和桥镇的经济社会辐射能力显著提高，需要将合并后的和桥镇作为一个整体加以统筹考虑。上一轮总体规划确定的镇村体系布局、城镇规模、城市化水平、经济发展目标、城镇性质以及用地布局都不能适应发展的要求，需针对新的形势统筹考虑和桥镇的发展。
3、城镇建设用地结构有一定变化。随着城市化进程的明显加快，在上一轮规划确定的建设用地以外出现了较大规模的建设行为，特别是工业集中区的规划建设，引导和桥镇工业跨过新长铁路向镇区西部发展，而规划确定的殷村港以北的工业和居住用地并未有太大进展。此外，342省道改线，使和桥镇的交通优势削弱；锡宜高速公路亦对镇域用地造成切割。
上一轮总体规划在编制过程中与当时的发展实际也有一些不适应的地方，主要表现在： 1、比较迁就现状，合理整治和调整不够，镇区道路结构体系不甚清晰。
2、随着外向型经济和民营经济的发展，城市建设用地需求增加，对工业用地的发展估计不足，工业规模即将突破原有规划的限制；城镇经济活力不足，用地较松散。
3、规划预测城镇发展方向与实际发展方向偏离，城镇并未跨越殷村港向北发展，目前主要向南向西发展。
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（5）风向风速：全年风向频杂，9月份以前多为东南风，7月至9月间常受台风影响；
第三章 镇域现状综述
一、地理位置
和桥镇位于宜兴市域东北部，太滆平原中西部。镇域东临万石镇，西接滆湖与高塍镇，南连屺亭街道，北与常州武进区为邻。镇域南北长约10公里，东西宽约11公里，镇域总面积约105平方公里。
和桥镇区位条件优越，处于经济发展最前沿、最发达的长江三角洲腹地，与沪宁杭三大都市的距离几乎等同且交通便利。从中观层面而言，和桥介于无锡、常州和宜兴三市之间，南距宜兴市区15公里、东距无锡市区约45公里、北距常州市区约40公里，可以较好的接受其辐射与带动。
和桥镇水陆交通发达便利。新长铁路、锡溧漕运河纵贯南北；原342省道、锡宜高速公路穿越和桥镇域；殷村港、烧香港贯穿东西，连接太湖与滆湖。通畅的交通条件使和桥与周边乡镇一起融入宜兴市、苏锡常都市圈及长江三角洲经济发展区之中。
冬季多为西北风及西风。
2、水文条件
和桥境内河网稠密，浜、塘星罗棋布，主要河道有锡溧漕运河、殷村港、烧香港、老烧香港、塘渎港、庄渎港、南新河等，形成了纵横交错的河网，且镇域西侧紧靠滆湖。其中，锡溧漕运河现为五级航道，流经和桥镇区段约长4公里；殷村港西起滆湖，东入太湖，具有防洪排涝和部分航运功能；烧香港经疏通拓宽后，亦具有防洪排涝和部分航运功能。
3、地质地貌
和桥镇地处长江三角洲太湖水网化平原，地势相对平坦，平均海拔在吴淞标高5米左右。 和桥镇地层属杨子地层区，江南地层分区，无基岩出露，广泛覆盖着亚粘土、亚砂土粉及粉细砂等，土质肥沃，是太湖地区重要的商品粮生产基地。在镇区范围内，地质结构简单，土质较好、土层分布稳定，地基承载力大，适宜作建设用地。
三、经济发展概况
1、经济发展现状
二、自然条件
1、气候条件
和桥镇属于北亚热带海洋性季风气候类型，气候温和、湿润，四季分明。季节分配比较均匀，具有春季温和、夏季炎热、秋季凉爽、冬季寒冷的特点。
（1）温度：年平均气温为15.7℃，最低温度为-13.1℃（1月平均温度2.7℃），最高温度为39.7℃（7月平均温度27.3℃）。
（2）日照：年平均日照为2075.8小时。其中，8月份最多，为245.3小时；1月份最少，为141.7小时。年平均地温30.3℃，以8月份最高，1月份最低。
（3）降水：年降水量在1160毫米左右，平均降水量为3.8毫米/天，主要集中在夏秋两季。一般每年有两个高峰，一在六、七月份梅雨季节，因冷暖气团经常在此季节交锋，降水往往持续20天左右；另一在八、九月份台风过境时，带来大量降水。
（4）霜期：每年11月前后为初霜期，4月上旬前后为终霜期。这期间为冬季，是四季中最长、最冷、最干燥的季节。一般霜期在120天左右，无霜期在250天左右，总体而言，霜雪期较短，作物生长期较长。
和桥镇地处长江三角洲腹地，发展基础较好，经济社会保持快速发展，综合实力不断增强。尤其“十五”以来，经济发展呈现出强劲势头。2006年全镇实现GDP约23.5亿元，同比增长12.9%，占宜兴市的5.5%，位居宜兴市各镇（含开发区、环科园、新街、屺亭）的第8位；人均GDP达到34230元，农民人均纯收入达到9176元；实现财政总收入6487.5万元，同比增长19.5%，全社会固定资产投资8.6亿元，同比增长29%。产业结构日趋优化，2006年三次产业结构为7.3：68.9：23.8，第二产业对全镇经济发展起着绝对的支撑作用。
表03-01 1999年以来全镇主要经济指标一览表
年份 1999 2000 2001 2002 2003 2004 GDP（万元） 合计 105455 117580 122887 140047 152581 183135 一产 13089 14661 15227 15502 14134 14276 二产 74588 83974 86957 100367 110055 134959 三产 17778 18945 20703 24178 28392 33900 三产结构（%） 一产 12.4 12.5 12.4 11.1 9.3 7.8 7.5 7.3 二产 70.7 71.4 70.8 71.7 72.1 73.7 69.3 68.9 三产 16.9 16.1 16.8 17.3 18.6 18.5 23.2 23.8 户籍人口（人） 71866 71994 71577 70668 69920 69211 68562 68451 人均GDP（元） 14673 16331 17168 19817 21822 26460 31460 34309 2005 215700 16100 149500 50100 2006 234850 17150 161760 55940 注：2006年户籍人口数据来源于和桥镇派出所
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2500002000001500001000005000001999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年地区生产总值(万元)2、产业发展现状与分析
（1）第一产业：农业产业化、标准化、市场化步伐不断加快。2006年，全年实现农业总产值3.63亿元，比2005年增长5.2%；农业结构不断优化，多种经营产值为3.08亿元，占农业总产值的比重达到84.8%，初步实现数量型农业向效益型农业的转变。
近年来，和桥镇农业产业化经营步伐日趋加快，现有农业合作经济组织4个，2006年新增年销售额十万元以上的农民经纪人11个；农业基础设施日趋完善，圩堤、库塘、沟渠等防洪抗旱能力不断增强；国土资源管理成效显著，基本农田保护措施日益加强，土地复垦有序推进，为全镇经济社会发展提供了必要的用地保障。
（2）第二产业：近年来，和桥镇工业平稳发展，优势产业不断壮大。目前已经形成轻
纺服装、机械电子、建材化工、环保喷泉、塑料编织五大优势产业。2006年，第二产业完成增加值16.2亿元，实现销售收入43亿元、利润2.68亿元，分别增长10.5%和21.6%；规模企业支撑作用日趋明显，80家骨干企业完成工业应税销售26.5亿元，占全镇工业总量的
图03-01 1999年以来全镇经济发展变化（1999-2006）
1800001600001400001200001000008000060000400002000001999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年第一产业（万元）第二产业（万元）第三产业（万元）63.1%；私营企业发展迅速，仅2006年就新增私营企业100家，新增投资超亿元；工业后劲投入增势强劲，完成工业后劲投入量8.05亿元，同比增长30%；科技进步对工业经济发展贡献份额继续增加，批准高新技术企业1家，各类科技项目15项；工业集中区建设成效日趋明显。
表03-02 和桥镇区主要工业企业一览表
企业名称 宜兴市波尔威水景影视有限公司 江苏润禾纺织实业有限公司 宜兴市富陶化工公司 宜兴洪流环保机械有限公司
图03-02 1999年以来全镇三次产业发展情况（1999-2006）
宜兴市华达水处理有限公司 宜兴市中天钢结构有限公司 宜兴市龙鼎环保成套工程有限公司 无锡市普发电源有限公司 宜兴市鹏鹭电源有限公司 宜兴市和桥纺染辅助材料厂 宜兴市和桥污水处理有限公司 宜兴市海洲工程有限公司 无锡市绿源环保设备有限公司 宜兴市事成织物后整理有限公司 无锡市瀛隆线缆有限公司 无锡市金诺耐火材料有限公司 宜兴市水之音乐环境设备有限公司 类型 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 工业门类 喷泉 纺织 化工 环保 环保 钢结构 环保 蓄电池 蓄电池 化工 汗水处理 环保机械 环保机械 纺织印染 电力线缆 冶金 环保机械 占地面积（㎡） 职工人数（人） 27000 34000 30000 20000 15000 20000 23000 34000 21000 9300 16000 21000 14040 22000 7300 27000 17600 120 350 180 150 110 150 180 380 420 80 30 130 120 130 80 180 120 从表03-01、图03-01、图03-02可以看出，1999年以来和桥镇经济总量（地区生产总值）快速发展，一直处于上升势头；从增长率水平来看，1999-2006年GDP年均增长率为12.1%。2003年原闸口镇并入和桥镇以来，GDP年均增长率为15.5%。2006年和桥镇GDP增速仅8.9%，经济发展势头呈减缓趋势，和桥镇的经济发展亟待新的增长点以带动新一轮的快速增长。
从三次产业结构变化可知，1999年以来和桥镇第一产业缓慢增长；第二产业稳步快速发展，对全镇经济社会发展发挥着绝对的支撑作用，2006年第二产业和工业对全镇经济发展的贡献率分别达到达68.9%、63.9%；第三产业快速发展，但经济总量有待进一步提高。
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