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宜兴市和桥镇总体规划（2007-2020）――规划说明

生活为原则。对于新建兴办饮食、服务企业的建设项目应严格执行环保审批制度。

②城镇居民燃料推广使用液化气，镇区生活用液化气普及率2010年达85％，2020年达100％。

③地面扬尘和建筑粉尘对总悬浮颗粒物地面浓度有较大影响，应改善镇区及周围地区的道路状况，加强对建筑工地的管理，降低扬尘和建筑粉尘的产生。

3、建设烟尘控制区

创建和巩固烟尘控制区是镇区大气污染防治的重要手段。烟尘控制区建设的要求为：调整能源结构，发展城镇燃气，采用无污染或少污染能源的电能等。

4、和桥镇污水处理厂

对和桥镇污水处理厂的环境保护问题，必须采取以下的污染控制措施，降低对周围环境的影响。

①污水处理厂位于工业集中区，但污水处理厂的设施布局也应有利于减少臭味对外界的影响，使其影响尽可能局限在厂区范围内，防止以后周边土地开发后产生影响。

②扩大污水处理厂的绿化面积，厂界周围设置满足防护要求的宽度在20米以上的绿化带，隔离气味影响。

③污水处理厂产生的污泥，应及时脱水、压滤后外运卫生填埋。 5、实施清洁生产

环境污染实质上是资源的不合理利用或浪费造成的，生产工艺路线不合理是造成环境污染的重要原因，因此改革工艺，研究开发无污染或少污染的清洁生产工艺，是减轻环境污染的根本措施。在工业生产中要采用无害或少害的原材料，实施封闭循环，提高原材料利用率。

6、工业集中区

根据合理布局的原则，对大气污染物排放源的分布进行合理规划，对有工艺废气产生的新建企业，合理选定厂址，以便减少其对周边环境的影响。

优化产业结构，控制进入工业区项目的条件。

入集中区企业要严格执行三同时，优化工艺流程，推行清洁生产工艺，对污染物排放量进行全过程控制。

推行实施ISO14000环境管理体系，提高整个集中区的环境管理水平，全面推进工业企业清洁生产，对重点污染企业进行清洁生产审计，加强源头控制，最大限度地减少污染物的排放，使一批条件成熟的企业通过ISO14000环境管理体系认证。

（三）固体废弃物 1、生活垃圾的处置方案

和桥镇应逐步实行垃圾分类收集，分为可回收废物(包括纸、塑料、金属、玻璃等)、有机垃圾和杂物垃圾，严禁建筑垃圾和渣土混入。在2010年前，要求各宾馆饭店、政府机构率先实行垃圾分类收集。同时加强废品回收，使垃圾清扫单位和镇区居民获得收益，提高分类的积极性，保证分类工作正常进行。

根据城镇居民的密度和各单位的位置，设置密闭式垃圾收集站2—3个，垃圾定点定时由专人将各企事业单位和居民家庭的垃圾收集后送往垃圾收集站，再经垃圾收集站集中运送至垃圾转运站，再经专用垃圾清运车拉送至蒋山无害化垃圾卫生填埋场处理，以上工作都要求相应的实施办法保证。

在2010年前全部实现垃圾清运密闭化。镇区内设标准垃圾转运站2个，并由垃圾清运车送往垃圾处理场。垃圾清运车逐渐采用全封闭挤压垃圾车。

2、工业固体废物处置方案

工业固体废弃物主要包括化工废渣、煤渣、污水处理污泥和建筑垃圾等几类，对这些废物的处理拟采用以下方式：

①煤渣、建筑垃圾等一般性固体废弃物对环境基本上不产生危害作用，且其中大部分成分还可以进行综合利用以实现废物资源化。煤渣经相应的前处理后可用做耐火保温材料和塑料橡胶的填充料，也可作为特种水泥的添加剂，应将该类固体废物的处置和综合利用分配到具体企业，原则上有企业自行处理。

②污水站处理污泥

宜兴市和盛轻纺织厂、宜兴市染整制线厂、宜兴市第二针织内衣厂、宜兴市长江稀土冶炼厂等厂污水处理站和和桥镇污水处理厂污泥经压滤干化后送蒋山无害化垃圾卫生填埋场。

③化工废渣等有毒有害固体废弃物：有毒有害固体废弃物具有危险性大、难以回收利用等特点，应作为固体废弃物控制中的重点对待。根据其毒性性质实施分类管理，禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。将全镇各类有害固体废弃物进行预处理后，分类收集，由专用运输工具运至宜兴市福鼎焚烧中心进行处置。

3、医疗废弃物的处置：考虑到医疗传染性废弃物的潜在危害性，且各村级卫生所或医疗服务中心没有处置能力。应将该类废物集中收集后与危险固废一起运至焚烧炉处理，保证100％无害化。

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（四）噪声

首先，做到按功能区分类进行控制管理，逐步建立噪声控制小区，并不断扩大小区的覆盖率。

其次，采取以下的噪声控制对策： 1、工业噪声控制方案

控制工业噪声，从总体上看有两个基本途径可循，控制声源和控制声源的传递。 尽量选用低噪声的生产工艺、选用新材料、选用低噪声和低辐射设计结构、提高部件设计制造和装配质量；正确操作和维修机器。

厂内的高噪声车间或设备应尽可能远离工厂边界，以保证厂界噪声达标。工厂与居民区之间应留有一定的噪声隔离区，设置绿化带降噪、防噪。

对镇区内所有企业的边界噪声进行调查，建立噪声源档案，本着先重后轻、先易后难的原则，制定工业噪声治理计划。对于列入搬迁的工业企业，在搬迁前也应采用临时的噪声隔离措施。工业区和居民区、商业区之间要设置绿化带降噪、防噪。

2、镇区交通噪声控制方案

①合理规划新建、拓宽道路两侧用地，原则上不新建噪声敏感性建筑物(如医院、学校、疗养院等)。

②穿越镇区的汽车禁止鸣号。

③道路两侧大力开展绿化建设，以降噪、防噪。 3、建筑施工噪声污染控制方案

随着和桥镇城镇开发建设，以及村镇合并工作的展开，镇区改造及建设步伐加快，建筑施工虽然因其作业周期性、区域性强等特点，影响范围不如交通噪声大，但建筑施工机械噪声强度大、作业时间长的特点严重影响居民的正常生活，对夜间的睡眠干扰尤为严重。可采取如下措施加以控制：

①施工作业时间，特别是基础阶段和结构阶段的作业时间，应尽量避开人们的正常休息时间，一般情况下夜间(22：00-6：00)不得施工，保证周围居民睡眠不受影响。对于确需连续作业(工业要求)或工期紧张的项目，夜间做好周围居民的解释和安抚工作。

②在居住稠密区或特别需要安静区（如医院、学校等），应尽量使用噪声级较低的施工机械和低噪声作业方法(如用液压式打桩取代冲击式打桩)。

③对可能造成噪声污染的机械，如混凝土搅拌机、木工机械等做到施工现场合理布局，尽量远离界外居民区。

④实施施工场界噪声超标收费和无证夜间施工罚款制度。 4、社会生活噪声防治方案

①镇区内各商业单位一律不得在室外安装高音喇叭或音箱，用高声响吸引顾客。销售过程中必须的音响设备使用(电视机、音响、磁带的销售)，其对外辐射声音的声级(室外1米处测)必须达到该区域《工业企业厂界噪声标准》(GBl2348—90)功能区控制标准要求。

②兴建大型娱乐场所，控制小型分散的娱乐网点；娱乐场所不得对外安装高音喇叭或音箱，娱乐场所建筑物及门窗的选材必须保证有足够的隔音量，避免噪声对外环境产生影响。

六、生态环境建设

1、生态环境建设目标

建设镇区适宜的人居生态环境，包括清洁的大气环境、水环境、生活卫生环境以及绿化、美化、净化的绿色环境；修复、保护受损的镇域平原自然环境。

2、河道生态建设规划

以提高河网调蓄能力和保持河道畅通为中心，以提高河道抗灾能力、改善水质、拓展水利功能为重点，力争把镇域主要河道建成为集“净化、绿化、美化”于一身的现代化城市景观河道。

规划镇域主要河道殷村港、烧香港、锡溧漕运河、滆湖等两侧逐步建设10—50米宽的绿带；村级小河道疏浚治理，两侧因地制宜种植复式多排防护林带，使河流绿树掩映，水流清清。

3、河道生态清淤规划

镇域内中小河道因为长期未经清理淤积，导致许多污染物质的沉积，成为周围水环境重要的污染源，通过生态清淤，可保持河道正常的形式，水流形态和水生植物生态系统，

河道清淤，逐步采用生态清淤的方式，不仅进行底泥疏浚，物理基底修复，还要考虑恢复河滨生态系统，还要考虑恢复河滨生态系统，河滨生态系统的建设，主要是修建生态护坡和恢复岸植被。

河道清淤配合镇污水达标治理排放，锡溧漕运河等河流有望恢复到原先各种水生生物生机勃勃的景像。

4、城镇绿化

目前镇区绿化覆盖率不高，不能形成全镇域较好的生态景观，且树种较为单一。 结合总体规划，提出镇区绿地建设的具体规划如下：

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（1）、滨河绿带

主要河道锡溧漕运河、殷村港、烧香港等两侧分别设置10—20米绿化带，同时改造老镇区环境，在有河流的地方规划设置小游园，以草坪为主，并在其中夹杂适当的乔木、灌木及花卉等进行点饰，供居民休憩。

（2）、道路绿带

街头绿地沿镇区两条主要交通干道及主要生活干道布置，选用合欢、梧桐等园林树木，辅以夹竹桃、紫薇等灌木，可美化环境、保护路面。

（3）、专用绿化带

在工业区与镇居民区之间规划100米绿化隔离带，同时注意防污树种的选择，如梧桐、大叶黄杨、皂荚、夹竹桃、广玉兰等树木均有一定的抗有害气体、吸收有害气体的能力，并且有滞尘减噪的功能，对于防治污染、改善生产条件具有重要的作用。

此外专用绿地还包括：

①在居住区规划设置小游园，居住区的公共绿地需达到2-3平方米/人，需预留绿化用地，同时鼓励开展群众性绿化活动，提倡庭院绿化、垂直绿化及盆栽等。

②在汽车站、影剧院、商业设施和医院、行政机关、学校等内部建设相应的绿地，如铺设草坪、种植花卉。

③工业集中区和工业企业单位建设的绿地，注意选用防污树种。 ④在其它市政公共设施内建设绿地。

强政府宏观调控，及时出台有关价格、收费和税收等政策，引导各类要素资源按市场规律配置，逐步提高资源产品的价格。积极创造条件，全面推行污水和垃圾处理收费政策，合理确定收费标准。对环境有害型消费品征收环境附加费，逐步提高二氧化硫排放收费标准，调动企业治理大气污染的积极性。

4、广泛动员公众参与生态环境保护

近期结合宜兴市推行企业环境行为信息公开化制度，并逐步扩大实施范围；远期在和桥镇所有污染企业中全面推行，加强监督检查，科学考核评价，落实奖惩措施。

5、多方面筹集环境保护资金

开辟多种资金管道，集中使用环保资金。采用奖惩措施，促使企业进行环境保护投入。规划和桥镇环境保护投资占地区生产总值比例不低于2%。

6、加强领导，建立生态环境保护目标责任制

生态环境建设涉及面广，是一项跨区域、跨部门的系统工程。各有关部门要明确责任、各司其职、相互协作、密切配合，实行行政领导负责制，明确目标，精心组织好各项重点任务的实施，从资金、技术、人力等方面予以积极支持。

七、规划实施措施

1、全面实施污染物排放总量控制

和桥镇发展和产业布局要在区域环境容量的基础上进行，污染物排放总量控制是实现这一目标的有力保障。

2、严格建设项目环境管理

所有新建、改扩建项目和各类工业建设都要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，禁止新上不符合国家产业政策和可能导致区域环境质量持续恶化的项目。提高化工等有机毒物排放行业的排放标准，所有企业都要进行清洁生产审计，在和桥镇开展ISO14000环境管理体系认证，建设符合循环经济理念的工业区。

3、建立排污交易制度，发挥市场调节作用

按照“污染者付费”和“资源有偿使用”的原则，逐步建立和完善排污权交易制度。加

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第十五章 综合防灾规划

一、防洪排涝规划

（一）概述

和桥镇位于我国东南丘陵和长江中下游平原过渡地带，全镇地形低平，地面平均高度为4.5米（吴淞高程），地质条件较好。

和桥镇是水网圩区，镇域内河流纵横交错，镇区主要由锡溧漕运河、殷村港等主干河流以及新民河、小沿河、烧香港、庄渎港、昌溪河、王家河等次级河道组成。

（二）防洪现状 1、气象特征

宜兴市域的汛期在每年的6月至9月，平均汛期降雨量为588.7毫米，占全年降雨量的48.5%，最大汛期降雨量为1957年的1060.1毫米，最小汛期降雨量为1978年的208毫米，次最大降雨量为1991年的954.6毫米和1954年的770毫米。汛期中，梅雨期（6月7日前后—7月9日前后）是十分重要的组成部分。

2、防洪治涝现状

和桥镇域内建有港堤、圩堤和闸站，控制内河水位，初步形成了防洪排涝工程体系。 （三）存在问题

1、由于和桥镇经济的快速发展，建设规模的不断加快，有相当一部分地区由农业用地转变为或即将转变为建设用地，而河流水系格局仍是按农业生产的需要规划建设的，与和桥镇功能布局、防洪排涝的需求以及水环境的要求不相符合。

2、现有河道有部分没有护岸。部分河段河坡坍塌严重，河道淤积，调蓄水面逐渐减少。 3、水系不畅。镇域河道多，小且断头，对防洪排涝极为不利。

4、由于水系不畅，河水不流动，使水环境质量变差，对城镇居民的生活质量和投资环境带来负面影响。

5、河道淤塞严重，河床抬高，行洪能力下降，泄洪不畅。

6、防洪排涝标准低。现有防洪排涝设施标准偏低，技术落后，如行洪圩堤堤身单薄，排涝站动力不足等，且建设地坪标高和道路标高不够，造成部分地区积水严重。

（四）规划原则

1、规划战略上，和桥镇防洪以流域防洪为依托，设防与流域屏障相结合；以防为主，

挡泄结合，兼顾调蓄，改善水质。

2、实施步骤上，按照设防要求，统一规划，分步实施，突出重点，全面推进。 3、防洪措施上，工程措施与非工程措施相结合，建设与管理并重。

4、有效利用城镇骨架，使和桥镇道路与防洪堤相结合，道路标高不低于相应地段的防洪标准。

5、合理分片，确定圩区，新建改建泵站，提高抽排能力，确保排涝需要。

6、高低地域排涝分开，高水高排，低水低排；自排与机排分开，以自排为主，机排为辅。

7、防洪规划与交通、城建、环保、旅游及绿化相结合，综合规划，合理布局，统一管理。

（五）规划目标

规划主要防洪排涝工程实施后，能显著提高和桥镇防洪排涝能力，确保规划范围内在设计洪水位下不出险，做到挡得住、排得出、降得下，遇到超标洪水时有对策。

（六）防洪标准 1、防洪标准 （1）设防标准

和桥镇域人口远期11.1万，根据国家《防洪标准》（GB50201-94），其城镇等级为Ⅳ级，属一般城镇，规划提高一级设防，故其防洪标准为50年一遇。

（2）设防水位

和桥镇设防水位按历史最高洪水位6.0米进行计算。 2、排涝标准 （1）暴雨强度公式

和桥镇与无锡市区邻近气象预报的数据和情况基本相同，故可套用无锡市暴雨强度计算公式：

式中：

q?10579(1?0.828lgp)(t?46.4)0.99q——暴雨强度，升/秒·公顷 P——重现期，取1—2年 t——降雨历时，分钟 （2）径流量计算公式为：

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Q???F?q（3）排涝泵站

在内河与流域性河道相通的河口处设置排涝泵站，排涝泵站一般与防洪闸合建，在洪水期间抽排涝水、降低内河水位。

3、河道整治

和桥镇主要河道都应普遍疏浚，特别是淤浅的圩内河道必须进行全线疏浚。充分利用沟、河调蓄，分期清除河道行洪障碍，清理疏浚区内沟河，保证沟河条条畅通, 并与区域性河流相通，在非洪水季节开启防洪闸，使内外河水流动，改善河水水质；主要河流采用块石护坡驳岸，提高泄洪能力，建设滨河绿地以美化环境。

（八）水系整治规划 1、规划目标

坚持可持续发展战略，保护水生态，优化水资源，建设水景观，挖掘水文化，保证水安全，发展水经济，实现“死水变活水，污水变清水”和两岸景观优美的整治目标。

——用3—5年时间，完善防洪安全建设，消除水患，打通水系，控制河湖填占现象，修复水生态环境，实现“水宁、水丰、水活”目标。

——用5—10年时间，在镇区加强水污染防治和城镇污水处理，达到“水净”的目标。 ——用10—15年时间，实施镇区河、湖岸线景观建设，实现“水美”目标。 2、分项目标

（1）河道规划目标——根据防洪排涝，调整水系，明确各河道要素，将所有河道分级，明确分级管理范围；按河道不同级别，确定河道两侧控制管理范围；对各级河道提出明确的整治要求。

（2）河道水质目标——合理调度，确保区域性河道水质达到Ⅲ类水标准；主要河道水质近期达到Ⅳ类水，远期力争优于Ⅳ类水标准；水源保护区远期达到II类水标转。

（3）水污染治理目标——镇区污水处理率近期达75%，远期达90%。

（4）生态景观目标——通过岸线整治和滨河绿地的建设，构建适宜的人居环境。增强河道水体的自净能力，营造环境优美的水生态环境系统

3、规划原则

根据和桥镇经济社会发展和自然地理特点，主要对殷村港、锡溧漕运河等进行水系整治，并针对水系整治分区制定相应的整治方案，贯通全镇水系，达到河网容蓄量增加、水环境改善、涝时排得出、降得下的目标。

充分体现水利与环境相结合，近期与远期相结合的思想，以及“以人为本”的总方针。

式中：

Q——雨水设计流量，升/秒 ψ——径流系数，取0.65 F——汇水面积，公顷 q——暴雨强度，升/秒·公顷 （3）排涝标准

镇区及工业集中区排涝标准为20年一遇，镇区管道排水标准为1年一遇。根据汇水面积大小、建筑物密度及地面情况，积水时间t取30—180分钟，径流系数φ取0.4—0.8，综合径流系数取0.65，计算排涝模数。根据不同排涝地区的重要性排涝模数取值不同，一般地区3.5—4.0 立方米/秒·平方公里。

（4）防洪分区

防洪分区的目的是根据各分区特点，结合水资源综合规划的防洪保障需求，确定相应的防洪排涝标准，在防洪分析和计算的基础上，制定相应的防洪对策和措施，达到抵御设计洪水的目标。以锡溧漕运河为为界，分为东西两区。

（七）防洪排涝工程 1、工程标准

堤防：镇区内河堤防按50年一遇设防标准，对照《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）规定，堤防属3级建筑物，其安全超高为0.6米，再考虑波浪影响。

主要河道堤防按照宜兴市防洪标准100年一遇标准设防，确定标准为：顶高7.0米，顶宽4米（若结合堤顶防汛道路，则按道路要求确定顶宽），内外坡比1∶2—1∶2.5。

其余非流域性河流仍然按照50年一遇设防标准，确定标准为：顶高6.5米，顶宽4米（若结合堤顶防汛道路，则按道路要求确定顶宽），内外坡比1∶2—1∶2.5。

2、工程设施规划 （1）防洪堤

沿锡溧漕运河、殷村港、烧香港等建设防洪堤，堤顶标高不低于7.0米。 （2）防洪闸

在内河与流域性河流相交的河口处设置防洪闸、涵，控制内河水位，平时一般打开，以沟通内河与外河水系，改善水环境；洪水期间闭闸，控制洪水带来的威胁。

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