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宜兴市和桥镇总体规划（2007-2020）――规划说明

坚持“全面规划，因地制宜，着眼发展，注重实效”的原则，使和桥镇建设符合人防要求。

（六）规划目标

1、建设完善的城镇防护体系和人防工程体系，全面提高城镇防护抗毁能力，保存战争潜力。

2、规划期内力争完成建成和桥镇人防指挥所工程。与此同时，逐步完善指挥通信设备系统。

（七）人防工程总体规划 1、人防工程面积

根据和桥镇人口规模预测，和桥镇镇区人口远期8万人，按战时留守“三坚持”人员50％，人均人防工程面积0.5平方米标准，规划修建人防工程总面积为远期2万平方米。防护等级一般为六级。

2、指挥通信警报工程规划

（1）建设与宜兴市政府人防工程地下室专线联络的通信工程设施。

（2）建立一支专业齐全、训练有素的人防专业队伍，修建必要的人防专业队指挥所。 （3）设立和桥镇防空警报控制中心，战时设在宜兴市人防指挥部，平时设在和桥镇人防办，规划和桥镇警报音响覆盖率达100％。

3、人防工程布局 （1）布局原则

①坚持工程密度与人口密度成正比的原则。在人口密度较高的地区，相应增加人防工程的数量，以利于就近隐蔽。

②坚持工事分布与留在城镇人口分布相一致的原则。按防空袭预案的要求，在战时留在城镇人口比例较大的地区，结合居住小区建设修建相当数量的人防工程。

③坚持平战结合的原则。在保证战时使用效能的前提下，平时充分利用人防工程为经济建设、群众的生活服务，战时实施功能转换。

④坚持人防建设和城镇建设相结合的原则。综合开发利用地下空间，充分发挥其战备、社会和经济效益。

（2）城镇建设中人防工程建设布局要求

①新建十层(含十层)以上高层建筑或基础开挖深度3米以上(含3米)的九层以下民用建筑，必须建设不小于底层建筑面积的防空地下室。

②企事业单位、中外合资企业、医疗卫生等民用建筑，都应按国家和省市政策规定按地

面新建总建筑面积2%修建人防地下室。

③供电、供水、电信、仓储等重要公共设施以及人流众多的大型公共建筑，应建一定规模的防空地下室。

④新建居住区、成片开发的在7000平方米以上的居住小区，不论层次高低，按总建筑面积的2%以上建防空地下室，可结合商业设施和绿地布局。

（八）地下空间开发利用和人防工程的结合

地下空间开发应当与人防工程建设相结合，合理规划，综合利用，依法管理。地下空间具有较强的综合防护能力，只有合理用作商业服务空间、文娱体育空间、交通空间、工业空间、贮存空间、防灾防护空间，才能充分发挥地下空间作为平时防灾，战时防空的双重功能。

（九）城镇总体防护与规划措施

1、城镇总体布局应考虑人防战术技术要求 2、控制和桥镇建筑物密度与人口密度

当遭遇战争侵袭时，镇区将是重点毁伤区。因此，在进行和桥镇建设时，控制建筑密度和人口密度显得尤为重要，并大力提倡开发利用地下空间。

3、通畅对外交通和城镇道路

为保证和桥镇主要疏散干道在遭受战争袭击后不堵塞，主要疏散干道应符合人防战术技术要求。

4、广场与绿地建设

公园广场与绿地是战时对伤员进行救护等必不可少的场地。为适应平时和战时的需要，规划主要公园广场若干处以及大面积公共绿地和防护绿地，平时为居民提供生活、娱乐、休息的舒适环境与场所，战时也将成为群众隐蔽、疏散和救护的有利条件。

5、提高水、电、气、通信公用工程的抗毁能力

为了确保安全，保证城镇的水、电、气、通信公用工程等基础设施在平时和战时都能正常运转，供水、供电、通信、热力等主要管线应建于地下。规划和桥镇给排水管道和通信、电力等主要干线建于地下，同时应考虑修建综合管沟，或结合人防疏散干道设置共同管沟，既改善和桥镇景观，提高投资效益，又增强基础设施的抗毁能力。水、电、气、通信公用工程枢纽的设置，应尽量避开重度和中度破坏区，同时要拟订防护措施和抢修方案，防止事故的发生。

6、控制危险目标可能产生的次生灾害

加强对易燃、易爆、化学危险品基地建设的控制和管理，为了减少战时由易燃、易爆及

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化学危险品带来的次生灾害，严格禁止在规划居民区新建有关生产和存贮易燃、易爆及化学危险品基地，对现有生产、使用易燃、易爆及化学危险品的单位，必须加强安全措施，严格管理制度，消除隐患。与人防要求矛盾的企事业单位，应坚决予以搬迁。

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模合理，基础设施、公共服务设施配套完备，环境质量改善、品质提升。

第十六章 近期建设规划

一、规划重点

1、实现全镇“十一五”规划发展目标，拉开镇区发展框架，提高镇区发展质量。从镇域乃至市域整体发展的需要出发，强化基础设施建设，优化镇区空间布局结构，提升和桥城镇品位。

2、研究和桥镇近期发展策略，将经济社会、土地利用规划与城镇建设相结合，保证规划的引导作用落到实处，实现规划目的。

3、在空间上整合国民经济和社会发展确定的各类建设项目，处理好与总体规划、建设年度计划、发展阶段特征、引导控制与协调，以及其他各类专业规划的协调与配套，同时把握规划的阶段性与延续性，以统筹的眼光对待近期和远期，保证区域的可持续发展。

三、用地布局

1、居住用地

近期居住用地227.95公顷，占镇区建设用地的36.3%。

近期对老镇区实施改善措施，搬迁与镇区居住区混杂的工业用地，加强公共设施配套设施与绿化建设，积极引导房地产成规模开发建设。新建的居住用地一方面向镇区东侧、南侧等地区发展，另一方面随着新的行政管理中心向宜漕路南侧的搬迁将带动一批居住区的开发。南部新镇区可以适当规划布置一些小高层，展现现代和桥的城镇风貌。

新建居住建筑应以公寓式多层住宅为主，控制低层低密度独立式住宅的发展，注重小区的居住环境质量，吸引人口向镇区集中。

位于远期发展用地和远景居住备用地以内的农村居民点，应加以控制以便于今后顺利融入镇区。近期需要整理的农村居民点应逐步引导向规划的居民点集中。

二、规划目标

1、规划规模

预测2010年城镇人口规模为5.0万人，用地规模为628.74公顷，人均建设用地125.7平方米。

2、发展方向

和桥镇区生活区向南跨越宜漕路发展，通过加强镇区新中心建设，新建行政中心。随着行政中心的南移，可以加快和桥南部新镇区的开发建设速度。

老镇区工业用地逐步搬迁，整治小沿河、殷村港和锡溧漕运河水系等工程，提升镇区的公共设施、基础设施和环境景观档次，带动新镇区房地产和第三产业的发展。完善小沿河周边商业街区，为市民创造丰富多变、舒适安全的购物空间。商业中心内以商业建筑为主，辅以文化娱乐、服务等建筑，对停车场、绿地、建筑小品统一设计，形成现代化的商业购物中心氛围。

工业用地在工业集中区现有道路骨架的基础上向南继续拓展，注重效益和功能开发，节约用地。坚持“工业入园”，改“粗放型”分散发展为“集约型”紧凑发展。近期建设重点是提高工业园区用地的内涵，通过工业用地的整合、基础设施的配套完善、环境建设的加强、产业配置的调整等，力求达到：老镇区的用地结构合理和环境质量提升；工业集中区用地规

2、公共设施用地

近期公共设施用地67.90公顷，占镇区建设用地的10.8%。

在宜漕路以南建设新行政中心，带动镇区南部开发建设。对老镇区内不能迁出的办公机构，可在原地改建或适当扩建，形成办公街坊。

近期完善强化老镇区商业中心，保留鹅洲西路、鹅洲东路、东西横街两侧的现有公共设施，同时建设小沿河商业街区、新行政中心周边金融商业地块。商业街区宜成片建设，为市民创造丰富多变、舒适安全的购物空间。南部新镇区商业中心内以商业建筑为主，辅以文化娱乐、服务等建筑，对停车场、绿地、建筑小品统一设计，形成现代化的商业购物中心氛围。完善现有的化城禅寺等宗教设施，加强文物古迹保护。

近期保留和桥职业高级中学、和桥二中、和桥实验小学和和桥二小，在原址上扩建和桥高级中学。在东北部居住区新建一所幼儿园。

针对现状专业市场环境较差的情况，对市场进行环境整治。保留建材、钢材市场现有规模，整治周边环境，规范管理。

3、生产设施用地

近期生产设施用地209.23公顷，占镇区建设用地的33.3%。

近期重点搬迁镇区高污染工业和夹杂在现状居住用地中的老工业企业；逐步改造老镇区现有企业，提高镇区的生活、居住、工作的环境质量；开辟沿河绿带，减少工厂及专业码头

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对镇区水体的污染及对镇区景观的影响，对占用河岸的企业分批进行调整。

完成现有已批未建、已批在建项目的建设；继续建设和桥工业集中区，努力提高工业土地利用效率，加强企业自主研发及创新能力，实现企业间的强强联合，形成区域整体竞争力。

4、仓储用地

近期仓储用地3.24公顷，占镇区建设用地的0.5%。

近期保留部分运河东路东侧的仓储用地和桥粮库，依托锡溧漕运河和周杨公路，新建仓储物流区，服务于本镇及周边镇物流需求。

5、绿地

近期绿地58.94公顷，占镇区建设用地的9.4%。 （1） 公共绿地

近期公共绿地38.77公顷，占镇区建设用地的6.2%,人均建设用地7.8平方米。 结合道路建设和河流的疏浚，加强沿路沿河的绿化建设。结合工厂搬迁，新建公共绿地，逐步改善镇区人居环境。规划建设鹅洲东路、人民路沿路绿化带，建设小沿河、新民河沿河绿带。结合东部居住区建设，利用现有较大水面建设小沿河公园，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用。在南部新镇区建设市民绿化广场，形成层次丰富的绿化体系。

（2）防护绿地

铁路、高速公路、航道、公路两侧按规划要求控制防护绿带。

结合建设用地的拓展，新长铁路两侧控制50米防护绿化带，沿锡宜高速公路两侧控制50米宽防护绿带，锡溧漕运河两侧控制30米防护绿化带，周杨公路两侧各控制50米宽防护绿地。

工程；构筑工业集中区路网骨架。

镇区内所有新建道路须按远期规划宽度控制或预留后退红线。 加强静态交通设施建设，结合各类用地改造加强镇区停车场的建设。

五、市政公用设施规划

近期规划市政公用设施用地6.56公顷，占近期建设用地的1.0%，人均建设用地1.3平方米。

1、水厂

扩建和桥滆湖水厂，规模4万立方米/日，控制用地3.0公顷。 2、污水处理厂

扩建和桥污水处理厂，规模2.0万立方米/日，控制用地4.0公顷。 3、 供电工程

近期将建设110千伏北庄变，电源进线引自220千伏鹅洲变，预留建设用地0.5公顷。 4、燃气工程

近期和桥液化气站搬迁出镇区，在镇区以北地区择址新建，预留用地0.5公顷。 5、垃圾转运站

在和高路与和新路交叉口新建一座垃圾转运站，转运规模均为60吨/日，控制用地800平方米。

6、消防站

规划在和新路西侧原址按二级普通消防站标准扩建，控制用地4000平方米。

四、综合交通规划

1、对外交通用地

近期规划对外交通用地7.05公顷，占近期建设用地的1.1%，人均建设用地1.4平方米。 近期对外交通包括改造老342省道路面工程、建设周杨一级公路与提升锡溧漕运河等级三大主要工程，此外对于锡溧漕运河改造完成后不满足净空要求的镇区桥梁进行翻新重建。

2、道路广场用地

近期规划道路广场用地47.87公顷，占近期建设用地的7.6%，人均建设用地9.6平方米。 近期建设人民路跨锡溧漕运河大桥，同时重建西横街、鹅洲北路大桥，构建镇区东西向道路骨架；依托镇政府搬迁，拉开新镇政府周边骨架路网，重点建设鹅洲东路与和闸路南延

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第十七章 远景规划构想

一、展望年限

展望X年。

相融，促进绿地系统的进一步完善，形成系统化、网络化绿色开敞空间。

二、展望目标

将和桥建设成为经济充满活力、人居环境优美、文化特色鲜明、社会和谐安定的现代化小城市。

三、发展方向

和桥镇的远景发展，主要在于发展质量的提高，因此镇区以规划期内的道路网络为基础，继续强化以组团为单元的镇区空间结构，围绕中心城镇，整合周边建设空间，居住用地向南、向北分别拓展。工业用地在现有园区的基础上向南、北两侧延伸，跨越殷村港合理布局产业用地。

四、规划结构

保持原有的镇区团块状的空间结构形态。

五、规划布局

和桥镇区以小城市综合功能为主，继续优化城镇布局，重视环境建设，建设重心逐步南进、北展，建设宜居的现代小城市。优化组团布局，增加公共设施配套，重视与宜兴城区的互动发展，加强联系；保护历史文化资源，以水文化为核心塑造小城市特色。

1、居住用地：与工业用地同步组团式发展，南部拓展至烧香港、北部拓展至老殷村港。加强老镇区内部改造，提高土地利用效率。

2、公共设施用地：充实和完善镇区行政、商业、文体中心以及各个居住组群中心，加强旅游度假设施建设。

3、生产设施用地：镇区工业园在继续保持现有格局的基础上，向北、向南发展。跨越殷村港适当布置工业用地。

4、仓储用地：宜漕路与锡溧漕运河之间作为仓储远景发展用地。

5、绿地：保持规划期内的沿路、滨河绿化成环成网的网络状格局，并与城郊生态绿地

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