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严格安全卡控 强化质量监督

认真贯彻管理制度

--- 2009年青藏公司工务工作会发言材料

十二局养护公司董事长：刘青林

尊敬的王总及各位领导：

我中铁十二局集团铁路养护工程有限公司接管青藏铁路3年来，在铁道部、青藏公司等各级领导的正确领导和大力支持下，认真落实上级领导的指示精神，以规范新体制下的安全管理和高标准的设备质量为主线，以确保青藏铁路运营安全为重点，建立健全规章制度为基础，以实现公司“规范管理，强基达标”的总体要求为奋斗目标，深入开展了安全隐患排查，强化监督检查，严格责任考核，集中解决了所存在的安全隐患，使线路状态得到了稳步提高，安全上得到了有效控制，为使我管段设备得到良性的发展共做了以下几点工作： 一、安全资金的投入

将安全资金的投入纳入了程序化管理。要求分管安全的领导和安质部门指定兼职责任人制定每年的安全备品、配备品的季度、半年、年度的资金投入使用计划，建立详细管理台帐，及时掌控安全用品有效性、使用消耗程度、储备量、补充等情况，并制定相应的管理办法。依照此办法由安质部门提请报告、财务部门按计划予以投入。我们从今年总共投入了安全资金共300万元，使安全隐患得到了有效的控制；我们还针对公司车辆使用混乱，安全卡控不到位的情况，为了确保车辆运行和安排能得到有效的控制和车辆安全运行，前期投资38万元

（后期还需投入40万元）安装了车辆运行监控设备，对公司内部所有车辆的运行时速、运行区间、车辆的使用情况进行监控和有效的卡控，使今年的汽车安全事故从去年的3件降到了今年的零件，确保了车辆的使用和人生安全得到了控制。

二、加强数据统计分析，正确指导施工作业

我公司安质部、工程部和调度室每日收到大量的各种病害信息，其中不乏错误的、虚假的，针对所有接到的病害数据一律下发，车间忙于应付，甚至会出现不处理就上报假资料的现象，这种现象只会促使线路设备质量急剧下滑，安全隐患频发，为了能更好的使线路质量稳步上升，安全隐患得到有效的控制，我公司安排了所有病害信息统一由安质部专人进行整理分析，以轨检车病害信息为基础，排除并比较轨检车数据，排除假信息，除严重晃车处所外整理后对重点问题通知车间进行整改，并把轨检车病害信息一级接近二级纳入二级考核。以此手段来提高我们设备质量的等级。

为了更好的提高工作效率和病害处所的准确性，我公司还投入了30万元开发了轨检病害分析处理系统，针对病害信息多，存在虚假信息的现象，采取了电脑针对病害进行分析，大大提高了工作效率和病害处所的真实性，有效提高了公司和车间的工作效率，同时也使线路设备质量得到了有效的提高，从年初公司平均轨检分5.30（无三率）降到了现在1.22（无三率）分，上级单位和领导对我们去的成绩得到了肯定。

三、建立健全各项管理规章制度，确保安全质量生产稳步发展

1、用制度管人、用制度来激励人、用制度来消灭事故隐患 今年年初，公司根据这两年来的工作实践起草并下发了“安监1、2号管理规章制度”和“动静态考核办法”，在制度中明确了人人抓安全，人人懂安全，人人抓质量的指导思想；针对车间的安全和质量问题实行重奖重罚，奖罚分明，使公司每个人都有明确的安全质量意思的责任感；同时还根据2007年存在的安全质量隐患较多的现象，公司还制定了年度的安全质量生产目标，并与公司四个车间签订了安全质量责任状，更进一步的确保了公司管内设备的安全质量卡控。

公司根据各车间的设备质量特点，制定了多项规章制度，进行安全质量管理制度汇编共23册，修订完善了安全管理制度及各项考核办法，做到了有岗位就有安全职责。为了确保安全质量能得到有效卡控，还在全公司范围内进行危险源辨识与风险评价，合理地确定了每个车间、每项工作、每段设备的安全质量风险系数共286项。确保了安全质量工作防范的重点，为全年安全工作的顺利开展打下了较好的基础。

2、通过安全质量管理制度的完善，全体员工在思想上对安全和线路质量引起高度重视，使安全质量生产管理得到了有效的落实。根据文件要求，公司业务部门利用巡查、抽查等方式，深入基层和生产一线，加强督查指导，对管内的线路一米不漏，桥隧涵一座不漏，道岔一组不漏的进行徒步检查管理规章制度，并对所监控的车间责任到人，定岗定责的指导方针。使得现场各项作业的安全工作都紧紧围绕着公司的各项规章制度进行逐一落实，并能够认真按照公司的要求上

报各种检查信息，总结检查中发现问题的经验，查找和解决安全及设备质量等方面存在的各类隐患，有效的提高了安全生产上的全度和广度，使全公司保持了良好的安全势头。通过规章制度的落实和卡控，促进了各车间安全生产工作的有序进行，增强了广大干部职工的安全生产意识和自我保护意识，实现了全公司管内零事故的目标。

3、制定安全生产责任制，做到谁包保谁负责

安全工作关键在于教育和日常工作的卡控。公司把安全工作作为“头等”工序来抓，包保干部坚持带头学习安全法律法规的文件，促进了基层安全工作的教育和开展，将安全工作的各项职责落实到每个包保干部头上，并制定了相应的车间包保管理制度，把公司领导、各职能部门在安全工作中应负的责任从制度上固定下来，和车间共同进退，确保了安全工作真正做到了有人抓、有人管、有人落实的良好现象。

4、卡控施工作业现场，严防安全质量隐患的发生。

施工作业现场一直是存在安全隐患较多的地方，根据这种现象，我们针对性的修订了安监1、2号文件，对作业现场进行安全质量卡控，让每处作业现场都有安全责任人，包保人、使安全质量卡控形成了一张“横向到边、纵向到底”的安全网。真正让各项制度落到实处，公司由安质部、工程部共同组成了一个检查组，每月以动静态考核办法相结合的方式，对沿线各个作业现场进行检查，检查项目：施工组织、作业程序、违章违纪、作业质量并现场指导等等，今年检查组在年初共发现设备质量问题128件，安全隐患28件，现场违章12件，

通过检查组对现场作业的质量安全卡控到年底使各项违章违纪现象和设备质量上降低了32.4%，确保了年终安全生产目标的实现。 五、针对全年的安全计划做好各项安全生产工作卡控

1、我公司全体职工干部一改往日的被动局面，针对雨季汛期、突发事件，提前制定了各种应急预案，根据汛前防洪处所进行预防性整治，对易发生安全隐患地段，严重影响线路行车安全，特别是对于山体滑坡、堑坡顶山体存在大量的孤石、危石，可能发生掉落，造成线路以及行车安全地段，共派出了36人针对以上情况的地点在汛期内进行24小时职守。发现险情及时上报，及早采取有效措施进行整治；我们还根据各种突发事件建立专业救援队伍，并根据各种突发事件进行应急演练15次，为能沉着冷静的对待各种突发事件打好了坚实的基础。

2、在冬季来临前，做好防“三折”的前提工作，要求车间严格按照防三折检查制度进行对“三折”不间断的检查，每月逢10号、20号、30号在夹板、钢轨两侧做好检查标记，安质部安排人员沿线对防“三折”检查情况进行符合，以便能够及时发现连接零配件、钢轨出现裂纹或折断，确保线路设备处于良好状态。

六、定期做好安全教育工作，提高职工安全生产意识

在安全生产中，职工安全认识的高低，责任意识的强弱，对安全生产起着至关重要的作用。为进一步加强职工的安全教育，因此，公司人力资源部成立了专业教育培训小组，阶段性的对全体职工进行安全教育及培训共8次。还开展每日一题学习活动，组织全体职工认真

学习新《技规》、《铁路工务安全规则》、《违规》及《铁路营业线路施工及安全管理办法》等等。把安全教育作为安全工作的头等大事来抓，对职工的思想教育做到针对性和有效性。不断创新安全教育的方式方法，摒弃念念报告、发发文件、讲讲道理等走马观花式的简单说教，用“保安全就是保生命、保财产、保饭碗”等富有说服力和启发性的具体事例开展安全教育，使教育做到贴近工作、贴近实际、贴近职工的所思所想。使“安全第一”的思想真正在职工心中树立起来，带到今后的安全生产中，保证青藏线的安全运营，畅通无阻。

随着公司今年 “三标一体”化系列外审认证工作在全公司范围内的实施，拓宽了安全质量意识的真正内涵，提升了公司员工的整体安全质量意识和规范线路质量维护安全生产工作理念，通过对全员性的安全教育和各项制度的健全和公司本着以人为本的安全管理模式建立。为实现铁路安全、稳定、持续的运行得到了有效的保障。

谢谢大家！不到之处恳请在座领导批评指正!