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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省2006年经济体制改革

工作指导意见的通知

【法规类别】宏观经济体制改革 【发文字号】甘政办发[2006]34号 【发布部门】甘肃省政府 【发布日期】2006.04.02 【实施日期】2006.04.02 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

甘肃省人民政府办公厅关于印发

甘肃省2006年经济体制改革工作指导意见的通知

(甘政办发[2006]34号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门：

《甘肃省2006年经济体制改革工作指导意见》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二○○六年四月二日

甘肃省2006年经济体制改革工作指导意见

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2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是改革攻坚的重要一年。做好今年的改革工作，对于全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、保持我省经济快速发展的态势具有十分重要的意义。

2006年我省经济体制改革工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，继续坚持省委“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路，按照省委十届九次全委会议确定的方针政策，紧扣我省经济社会发展中的突出矛盾和深层次问题，积极推进以加快国有企业改革为重点的各项改革，力争在一些重要领域和关键环节取得新突破，为“十一五”开好局、起好步提供体制保障。 一、进一步加快国有企业改革和国有经济战略调整。

（一）基本完成国有工业企业改革攻坚任务。今年是实施我省国有工业企业改革攻坚三年计划的最后一年，要继续坚持分类指导、整体推动，把深化改革和项目建设结合起来，把改制重组和技术创新结合起来，把引资重组和盘活不良资产结合起来，确保省属大中型工业企业改革攻坚计划的完成。认真落实好下划企业及市州其他国有工业企业的改革方案和政策措施。

（二）全面启动农垦、粮食、流通和公路交通等领域的国有企业改革以及相关管理体制的配套改革。农垦企业改革，要认真贯彻国家和省上关于国有企业及农垦改革的精神，坚持产业化、集团化、股份化的方向，以加快发展特色农业和农产品加工业、做大做强企业集团为目标，进一步健全母子公司体制，深化内部各项改革。粮食流通体制改革和国有粮食购销企业改革，要认真贯彻《甘肃省人民政府关于进一步深化全省粮食流通体制改革的意见 》（甘政发〔2006〕15号），在年底前基本完成国有粮食企业的改革任务。流通领域改革，要认真贯彻《国务院关于促进流通业发展的若干意见 》（国发〔2005〕19号），进一步制定出台我省加快流通业改革发展的意见，具体落实好改革 2 / 7

政策措施，促进进出口重点骨干企业的发展，促进大市场大流通格局的形成。以搞活现

代物流企业、发展现代物流业为目标，积极推进并基本完成省物产集团的改制。以公路养护单位改革为重点，加大改革创新探索力度，逐步理顺农村公路养护管理和道路运输管理体制，形成管养分离、有效运作的公路交通管理体制。继续推进建筑企业改革。按照政企分开的原则，探索推进农牧、旅游等行业直属企业改革。

（三）进一步做好省属及省属下划工业企业分离办社会职能工作。全面贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于进一步做好省属及省属下划工业企业分离办社会职能工作有关问题的通知 》（甘政办发〔2005〕139号），本着既要积极，又要稳妥的精神，按照先破产重组企业和困难企业、后盈利企业和大企业，先中小学校等基本职能、后社区管理等辅助职能的顺序，先行启动一批破产重组企业分离办社会职能的工作。对宜于实施市场化、社会化运作的企业办社会职能，进行市场化、社会化探索。

（四）学习贯彻新的《公司法 》，加快建立和完善现代企业制度。继续推进规范的公司制改革，对于已经进行公司制改革的企业，依照有关规定规范设立股东会、董事会和监事会，并明确相应的权责，促其按现代企业制度要求规范运行。对于尚未进行公司制改革的企业，加大改制力度，全面按现代企业制度要求建立规范的法人治理结构，建立健全新的体制和运行机制。

（五）推进省属企业产权多元化的股份制改革，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值。加快对产品没有市场、长期亏损并扭亏无望、资源枯竭的劣势企业的破产重组，并列入实施政策性破产的企业如期实现破产终结。同时利用存量有效资产组建非公有制企业，妥善安置职工。加大不具备发展优势的行业和领域国有资本的有序退出力度，主要采取转让、拍卖等措施调整国有资本分布范围，提高资产集中度。加速发展具有竞争优势和潜力的国有资本控股的大企业、大集团，鼓励和支持其通过兼并、收购、合并、划转等途径整合其他国有企业资源，提高行业集中度。 3 / 7