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建筑业在国民经济中的地位和作用

土木工程学院 宋晓丹

建筑业是国民经济的重要支柱产业和富民产业，是推动经济社会发展的重

要力量。建筑业支柱产业的地位和作用日益突显，其关联度高、带动性强、辐射影响力之广，特别是在促进社会就业、转移农村劳动力方面具有不可替代的重要作用。

世界各国经济发展的实践证明：一个产业要成为国民经济的支柱，必须具备基础作用，带动作用和先导作用。建国六十年来，随着大规模经济建设的兴起，建筑业迅速成长壮大，成为我国各行业中一支不可缺少的技术大军。特别是近年来，我国建设规模空前巨大，更加促进了建筑安装业技术的繁荣和发展。全国各地一批又一批规模宏大、技术复杂的基础设施、大型公用工程和住宅、石油化工、核电站、奥运工程、超高层的钢结构工程与大跨度双向张弦的钢屋盖工程的相继建成，大大地增强了我国的国力，使广大人民的物质文化生活水平和城乡面貌得到了显著的改善和提高。与此同时也标志着我国的建筑安装技术水平，又上了一个新的台阶。

建筑业在整个国民经济中占有相当大的份额。根据《2009中国统计年鉴》显示，2008年全国建筑业创造的价值，即增加值17071.4亿元，占国内生产总值（GDP）的5.7%，在整个国民经济中的比重仅次于工业、农业、批零业和交通运输仓储业。随着经济的发展，我市的城市建设、村镇建设、住宅建设等的规模不断扩大，建筑业已逐步发展为国民经济的重要支柱产业之一。

建筑业为国民经济各部门提供了重要的物质基础。建筑业是国民经济各行业赖以生存和发展的物质基础，它通过大规模的固定资产投资活动为国民经济各部门、各行业的持续发展和人民生活的持续改善提供物质基础，直接影响着国民经济的增长和社会劳动就业状况，直接关乎着社会公众的生命财产安全和生产、生活质量。国民经济各物质生产部门所需要的厂房、仓库等建筑物和道路、码头、堤坝等构筑物都是建筑业的产品；工业企业的机器设备也必须经过建筑企业进行安装才能形成最终的生产能力。因此，没有建筑业就不可能有整个国民经济的扩大再生产，也就不可能有国民经济的不断发展、积累，扩大社会财富也就成了一

句空话。建筑业对关联产业的发展有巨大带动力。建筑业的发展带动了相关产业的发展和繁荣，建筑业能够吸收国民经济各部门大量的物质产品，建筑产品的生产过程，也是物质资料的消费过程。建筑业的生产带动相关产业的影响较大，据《2009中国统计年鉴》投入产出完全消耗系数表（2005年）显示，建筑业直接间接带动最明显的行业依次为金属产品制造业、机械设备制造业、建材及其他非金属矿物质制品业、采掘业、化学工业、运输邮电业。通过投入产出完全消耗系数表（2005年），可得建筑业产出乘数为3.0173，即建筑业每增加1亿元产值，所带动的国民经济其他各行业增加2.0173亿元产值；计算出建筑业影响力系数为1.2681，影响力系数大于1也说明了该行业带动国民经济规模的能力较大，对关联产业的发展有巨大的带动力，建筑业成为拉动相关产业发展的重要推动力。

建筑业是吸纳就业的重要行业。建筑业能容纳大量的劳动力，是一重要的劳动就业部门。从整体看，我国建筑业目前仍是劳动密集型部门，就业容量大，成为主要的就业部门，在整个国民经济就业人数的构成中占有较大的比例。据国家《第二次全国经济普查主要数据公报》单位从业人员行业分布显示，2008年建筑业从业人员3907.7万人，占14.3%，在二、三产业的19个国民经济门类中，建筑业就业人数仅次于制造业。另外，建筑业涉及金属产品制造业、机械设备制造业、建材、运输邮电业等多个部门，这些部门同样吸收了大量的就业人员，这样建筑业又间接容纳了大批就业人员，为缓解我国的就业压力做出了贡献。由于建筑业从业人员中农民建筑工占绝大多数，约占80%，这就为农村的剩余劳动力提供了一条简单的就业途径，增加农民收入、促进城乡统筹发展、保持社会稳定方面，也发挥着重要作用。建筑业对国民经济的发展有一定的调节作用。

由于建筑业对整个国民经济可产生很大的相关效应，因而建筑业通过扩大或压缩固定资产投资规模

对国民经济的发展有一定的调节作用。当国民经济处于萧条期时，可以通过扩大国家对公共事业的投资，如市政工程、高速公路等，使建筑业不要衰落下去，这样也就刺激了与建筑业密切相关的行业的发展，从而引起对其他行业需求的螺旋式增长，使国民经济不出现经济萧条，至少可以缓解国民经济萧条的程度。反之，当国民经济出现过热现象时，国家可通过压缩公共投资规模，抑制建筑业的发展，也就抑制了其他行业的发展，使国民经济走上稳定发展的轨道。例如，在

当前国际金融危机的冲击下，我国的外部需求急剧减少，为扭转经济增速下滑、刺激经济增长，2009年中央政府大幅度增加投资，主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设，节能环保和生态建设，技改与科技创新，铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设。最终当年全社会固定资产投资比上年增长30.1%，增速比上年加快4.6%，使我国经济在2009年全球经济萧条的大环境下仍保持GDP8.7%平稳增长。

建筑业的发展，对促进经济社会发展具有不可替代的作用。当前必须紧紧抓住促进建筑业发展的一切机遇，努力克服各种瓶颈制约，不断增强创新创优意识，促进建筑业又好又快发展。

一要加快建筑业产业结构调整，增强竞争实力。随着建筑业市场的不断开放，建筑企业“准入”门槛低，导致建筑队伍急剧胀，遍地开花，但现代建筑对建筑主体质量、工艺技术等都有了很高的要求。针对目前现实状况，积极引导建筑业企业以市场为导向，结合自身优势，加快推进产业结构调整，加快形成以总承包企业为龙头、专业承包企业为依托、劳务分包企业为基础的产业组织体系。 二要依靠科技进步推动建筑业技术创新，全面提高人才素质。党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心。对建筑业而言，也必须把依靠科技进步、提高自主创新能力作为推动产业升级的核心和关键；鼓励建筑企业创建优质工程和文明工地，全面提升企业的管理水平和施工工艺水平，打造优质建筑品牌。提高建筑队伍的文化素质和技术水平也是形势发展的需要。建筑行业主管部门一要重视企业家队伍建设，分步骤、分阶段对建筑业企业家进行培训，提高其专业知识水平和驾驭市场的综合能力；二要积极帮助企业依托职业技术学校，举办各种专业技术培训班，提升建筑企业从业人员的学历层次和专业技术水平。

三要进一步优化建筑业发展环境建筑业在国民经济中占有重要的地位，政府要积极支持建筑业的发展，像抓工业、抓城市建设那样，把建筑业摆上重要议事日程，谋划建筑业发展思路，为建筑企业排忧解难，多办实事。建筑行业主管部门要加大服务工作力度，在利税、担保基金、人事用工、养老和医疗保险、企业减负等方面给予必要的政策扶持，推动建筑企业实现可持续发展。加大建筑市场监管力度，健全建筑市场监管体系和行业信用体系，加强工程招投标管理，进