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扬州市人民政府关于印发《扬州市加快发展养老服务业的意

见》的通知

【法规类别】社会福利与社会保障 【发文字号】扬府发[2010]33号 【发布部门】扬州市政府 【发布日期】2010.01.31 【实施日期】2010.01.31 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

扬州市人民政府关于印发《扬州市加快发展养老服务业的意见》的通知

（扬府发〔2010〕33号）

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位： 现将《扬州市加快发展养老服务业的意见》印发给你们，希认真遵照执行。

二O一O年一月三十一日

扬州市加快发展养老服务业的意见

近年来我市的人口老龄化趋势不断加快，至2008年底，全市60岁以上老年人口达 1 / 3

81.79万，占总人口的17.84%，并且仍将以年均3.2%的速度持续增长。为应对人口老龄

化不断加快的挑战、构建和谐社会、全面落实科学发展观，根据国务院办公厅《关于加快发展养老服务业的意见》（国办发[2006]6号）、市委市政府《关于进一步保障和改善民生工作的意见》（扬发[2009]1号）等有关规定，结合我市实际，现就加快发展养老服务业提出以下意见：

一、充分认识加快发展养老服务业的重要意义

随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，社会生活方式的转变，老年群体在日常赡养、精神慰藉、心理支持、康复护理、临终关怀、紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊生活需要的服务行业。妥善处理人口老龄化问题，关心老年人的需求，加快发展养老服务业，培育养老服务产业链，是有效应对人口老龄化的紧迫任务，是坚持科学发展、促进社会和谐的客观需要，是建立老年福利制度、完善社会保障体系的必然要求，是拉动内需、改善民生的重要举措。各级政府和各有关部门要从践行科学发展观的高度，充分认识发展养老服务业的重要意义，统一思想，提高认识，采取有效措施，促进养老服务业加快发展。 二、加快发展养老服务业的指导思想、基本原则 （一）指导思想

按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻党政主导、社会参与、全民关怀的方针，从我市经济社会发展的实际出发，坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务业体系，养老服务业要实现投资主体多元化、服务内容多样化、监督管理规范化。 （二）基本原则

1、坚持统筹规划的原则。根据人口分布情况、城乡发展特点，统筹规划我市的养老服 2 / 3

务业，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服

务体系。

2、坚持因地制宜、量力而行的原则。按照我市经济和社会发展水平及政府的财力状况，结合老年人群体的实际需求，研究制定支持养老服务业发展的具体政策、办法和措施。

3、坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则。建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持以公

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