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〔关于人大提案答复的讨论 2100字〕

回声的力量 ——关于人大提案答复的讨论

:王安迪 浏览次数: 729 时间: 2011-04-25

在上一次的讨论中，我特别赞同一个同学的观点：“人大更多的是起到谏言而非审议的作用。”因为会议议程等原因，人大代表对于两高工作报告、预决算 的审查和讨论时间较短，代表也因为专业能力、时间有限而鲜能对审议的报告和预决算提出反对意见。所以这样一来，代表们得以发挥的地方就是提案了。每年，人 大代表把一年来深入群众调研后的议案提交到会上，这些议案反映着人民的愿望和要求，它们中的有些引起了社会的广泛争议，还有些侧重于关乎国计民生的社会问 题。房价、医改、失业率??这些议案中的话题无不让老百姓感觉自身和议案的关联。

那么那些引起社会讨论、解决民生问题的议案们在人大上亮相后又有了怎样的回声、得到了怎样的答复呢？下面我

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将围绕人大对于代表议案的答复机制展开讨论。

一、人大提案反馈流程

上图是我做的一张人大议案答复流程的流程图。在图中我们可以看到：对于议案的答复重点环节是“交办给承办部门办理”。在这个环节中，人大代表的建议 被落实到各个相关部门，由部门组织答复。然后主办单位对议案的实施总体负责，牵头组织有关部门实施议案项目，严格按照议案办理方法落实整个工作。

二、提案答复、反馈中的问题

相比于提案的的提出，提案承办是一个更加发杂的系统工程，所以就衍生出了许多提案答复中的问题。问题主要集中在三方面：一个人提案答复过于简短和程序

化，第二是答复态度良好，但未能真正落实到执行上，最后是代表对于提案答复的反馈程序存在很多漏洞。

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1）程序化回答。

在提案答复中，一些承办单位对提案缺乏重视，对提案采取程序性的敷衍回答。例如全国政协委员崔永元去年的人大提交了一个有关预防铁路事故的提案，却 只得到了一个“您提的问题很重要，欢迎继续提建议”的程序性回答。这样的答案显示出承办单位并没有认真调研分析提案，而是以一种敷衍的态度应付回答。

2）承办单位重答复、轻执行

在提案反馈中也有出现了很多“重答复、轻执行”的问题。承办单位表面上对代表提案重视，认真答复代表，表示“高度重视代表提案”但当提案真正要落实 到实处时却没有了声音。例如人大代表高万能就对记者表示，文化部复函，说高度重视和充分肯定他的建议，并决定采纳，正在采取措施。但从后续执行方面看实际 并不理想。

3）代表对于提案答复的反馈程序存在漏洞

在查阅提案落实满意度时，我看到了很多诸如“２００９年政协提案反馈满意度达９１．２％”“７８份议案份份

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