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正文设页眉，内容为作者及题目 韩建民 赵永平：中国农村劳动力配置问题的初步研究 题目小三号黑体 中国经济增长中的农村贫困问题研究 作者及单位：采用小四号宋体字 韩建民 赵永平

(甘肃农业大学人文学院，甘肃，兰州，730070)

摘要：经济增长是贫困率下降的主要推动力。但进入新世纪以来，我国减贫的速度和效果出摘要约300字左右，现明显递减的趋势，扶贫成本大幅度上升，贫困存在形式出现了明显不同于过去的新特点。关键词一般为3－5因此，本文提出了加快工业化和城镇化发展步伐；以工业化的生产方式来组织农业生产；加个，“摘要”“关键词”字样用五号黑体字，快调整贫困地区经济结构，积极推进农业产业化经营；建立多元化扶贫机制，积极推动全社内容用五号楷体字，会各种力量参与扶贫；把贫困地区妇女的扶贫作为重点；积极采用和推广新型的扶贫模式；左右各缩进2字符 建立和完善农村社会保障体系等对策与措施，以此达到消除贫困和实现全面建设小康社会的目标。

关键词：经济增长 农村贫困 研究

1.5倍行距，标准字符间Abstract: Economic growth is the main push in decreasing incidence of poverty. However, with 距。 Study on Countryside Poverty in the Process of Chinese Economic Growth HAN Jian-min, ZHAO Yong-ping 英文用Times New(College of Humanities, Gansu Agricultural University, Gansu, Lanzhou, 730070Roman) 提12号 coming of the new century, there is a clear tendency that the speed and the effect of decreasing poverty in China is slowing down, and the cost of it is also rising by a large margin, the existing pattern of poverty has changed a lot compared to the past and new characteristics is emerging. insurance system in rural area so as to eliminate poverty and realize the aim of building a well-off society in all-round way .

Key words: economic growth; countryside poverty; study

第一层次经济增长给贫困人口带来的实惠是绝对的，但在快速经济增长过程中，仍有成千上万的农村人口（章）题序和标题用小忍受着暂时性或长期性的贫困。2003年我国经济增长率高达9.1%，而农村贫困人口却比上年增加了80万

三号黑体字 同时，近几年扶贫成本大幅度提高，而减贫的速度几乎停滞，表明经济增长中的贫困问题更值得关注深入研究。

一、经济增长与贫困存在的关系

第二层次1、经济增长是贫困率下降的主要推动力 （节）题根据国家计委产业发展新的研究表明：20世纪90年代中国贫困人口减少与经济增长的序和标题用黑体四弹性系数为-0.8，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口可减少0.8％[1]。从 1978 年号 到 2005年，中国GDP从3624.1亿元增加到182321亿元，增长49.3倍，人均GDP从379

页码在页底居中，用小五号字标明 1

韩建民 赵永平：中国农村劳动力配置问题的初步研究

元人民币增加到14020元，增长37倍。而农村贫困人口从2.5 亿减少到 2365万，贫困人口占农村总人口的比例由 30.7% 下降到 2.8% 左右[2]，这与世界贫困人口从8亿增加到13亿形成鲜明对照。中国贫困人口大幅下降主要得益于20多年来年均8%以上的经济增长。持续、稳定、快速、健康的经济增长是减少普遍贫困的基础和主要推动力。

2、贫困减少幅度出现明显递减趋势

上下左边距为2.5cm 我国年末贫困人口存量从1978年开始一直呈下降趋势。1978-1985年全国平均每年减少贫困人口为1785万人，1986-1990年的5年间，平均每年减少800万人；1991-1999年，平均每年减少贫困人口为848万人；但是2000年，贫困人口仅减少203万人；2001年，只减少270万人；2002年，减少110万人，2003年贫困人口反而增加了80万人，总数为2900万人。而这几年平均经济增长率达到8.3%以上，但减贫的速度和效果却远不如80、90年代那样明显，甚至有停滞的趋势。

正文采体字宋行距，二、新时期贫困存在形式与特征

1、贫困由面状分布转变为点状分布

进入新世纪，贫困的存在形式和贫困人口分布呈现点（14.8万个贫困村）、片（特殊贫困片区）、线（沿边境贫困带）并存的特征。我国现阶段的贫困人口主要集中在石山区、风沙区、干旱区、少数民族地区、地方病高发区、库区以及滩区等，并且大多居住在我国西南、西北地区的高原山区和沙漠边缘区。

右边2、绝对贫困与相对贫困并存，但绝对贫困相对缩小，相对贫困有扩大的趋势

由于我国长期存在的二元社会结构，地区差距、城乡差距不断扩大，使农村相对贫困人口逐年增加，贫富差距不断扩大。1978年我国城乡收入差距为2.57：1；2000年扩大到2.79：1；2005年城乡居民收入差距高达3.22：1[7]。加之，地区差距、农村居民内部贫富差距也在逐渐扩大，导致的结果就是农村相对贫困人口逐年增长。 表格内容用宋体五号 表2 2001-2004年农业生产资料价格指数比较（上年=100） 农资价格指数 粮食价格指数 2001 98.6 98.1 2002 100.4 98.5 2003 101.8 101.2 2004 102.3 101.9 资料来源：《甘肃统计提要》（2005），甘肃统计局编p62,66

表3 甘肃农民人均农业收入变化

农民人均农业收入

1995 1058.77 2000 945.06

2

2003 1124.55 2004 1291.05

韩建民 赵永平：中国农村劳动力配置问题的初步研究

资料来源：甘肃省统计局编.《甘肃统计提要》（2005），甘肃统计局编，p81

三、对策与思路

缓解和消除贫困一项长期的历史任务。贫困问题的全面最终解决必须依靠经济增长能力的提高。

1、加快工业化和城镇化发展步伐，大力提高经济增长能力

人均土地资源太少、单位面积投入太低、农业劳动生产效率太低、生产集中于种植业是农村农民贫困的根源。要想消灭贫困，富裕农民，必须减少农民。唯一的途径只能是加快工业化和城镇化的发展转移农化的提高有着很强的依赖性。因此，加快工业化、城镇化进程，积极推动第三产业的发展。

2、以工业化的生产方式来组织农业生产

第三层次来谋划农业产业化发展是跳出传统农业走向现代农业的根本出路。以工业化的生产方式来（条）题序和标题用小四组织农业生产就是用工业的先进理念包括市场理念、标准化生产理念、品牌理念、营销理号黑体 农业的根本出路在于工业化。根据世界市场经济二百多年的历史证明，以工业化思维念、成本效益理念等来指导农业产业化经营。

3、建立多元化扶贫机制，积极推动全社会各种力量参与扶贫

（1）稳步推进开发式扶贫，建立瞄准个体的扶贫机制

开发式扶贫是对传统分散救济式扶贫的改革与调整，是中国政府扶贫政策的核心和基础。扶贫开发的向个体倾斜。第四，建立开发重点瞄准个体的机制，将扶贫资金落实到村到户，使贫困人口能真正用上扶贫资金。

（2）动员全社会各种力量(包括国际社会)参与扶贫，形成全社会扶贫的强大合力

消除贫困不仅是党和政府的事，也是全社会的共同责任。首先，政府应是扶贫开发的主导力量。从1986年以来，国家大幅度增加了扶贫资金（包括贴息贷款，以工代赈和发展资金），但所占GDP比重偏低，1986年仅为0.41%，2002年下降至0.28%[17]。根据我国目前国民经济发展状况，国家应在５年内将扶贫资金占GDP的比重提高到1%，使国家扶贫资金增长与经济发展相匹配，扶贫工作将会发生根本性改观。其次，进一步动员全社会各界人士参与扶贫开发，继续发挥非政府组织的积极作用，组织社会捐赠。根据《中国农村贫困监测报告》统计，2000年通过非政府组织投入扶贫工作的社会捐赠达到了36.9亿元，1994到2000年，来自国内外的社会扶贫投入占总投入的22%[18]。

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