内容发布更新时间 : 2024/5/20 20:42:50星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

深入探讨弱势群体的社会保障问题

【摘要】弱势群体问题已成为影响我国改革开放继续深入和和谐社会建设的重要因素之一。我国弱势群体具体表现为经济地位低、政治社会地位低、受教育程度低、心理素质低。弱势群体的形成原因是经济体制转型、社会结构调整、产业结构调整、分配机制不规范和社会保障体系不健全等造成的。如果不能采取有效措施解决这些弱势群体的社会保障问题，使他们业有所成、老有所养、病有所医、贫有所济，必然会影响到社会稳定和经济的长期可持续发展。3 【关键词】弱势群体、社会保障

一、弱势群体与社会保障的含义和特征

（一）、所谓弱势群体是指在经济条件、政治权利、社会地位、

竞争能力以及发展机会等方面处于弱势地位的群体。本文将弱势群体定义为由于某种因素的缺陷，导致行为人在社会竞争中处于被动不利的地位，依靠自身力量无法保证个人及其家庭成员最基本的生活，需要国家和社会给予帮助的社会群体。具体来说主要包括：失业者（下岗者）；体制外人员，即那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人；残疾人和孤寡老人；一部分进城的农民工；较早退休的体制内人员；还没有脱贫，或者虽已脱贫但很快又返贫的农民。

（二）、社会保障是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分

配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人民的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社

会公平进而促进社会稳定发展。无论在哪个国家，社会保障都是保障人民基本生活，维护社会安全、稳定的重要手段。通过实行社会保障制度，可以减少由于收入差距而导致的社会经济地位不平等现象，促进企业在市场上的竞争，发展社会生产力，防止社会意外事故的发生，特别是在我国这样一个人口大国，对于保障我国公民生活质量和国家社会秩序稳定方面具有较大的作用。这是因为居民收入状况主要由就业、社会保障和社会服务三种制度决定。其中就业制度决定直接收入，社会保障制度和社会服务制度决定间接收入。在无法通过就业获得必要的生活费时，社会保障就显得尤为重要。

（三）、弱势群体是社会保障的载体，社会保障是弱势群体的保

护措施，社会保障是弱势群体的主要避风港。

（四）、我国弱势群特的特征：收入低、生活贫困、受教育程度低、社会地位低。

二、我国弱势群体的形成原因及现状

（一）、改革开放以来是我国经济飞速发展的时期，我国人均

GDP迅速增长，人民生活水平大幅度提高，但同时业产生了许多问题。由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。总的来说，弱势群体的形成有生理原因和社会（包括经济、政治、文化）原因两个方面。生理原因方面主要指与人的身体素质相关的，

如年幼、年老、残疾、体弱多病等。社会原因方面主要包括一是收入差距的拉大即是贫富差距扩大。随着我国市场经济体制的不断完善，从收入分配的途径来看，居民收入是通过国民收入的初次分配和再分配刚才来获得的。在再分配过程中形成了强者更强、弱者更弱的现象，加快了新弱势群体的产生和老弱势群体境况的恶化；二是经济体制的转变引发社会结构的调整，改革开放以来，企业为了适应市场经济体制下激烈的市场竞争，消减了企业内部大量的冗余人员即知识水平较低、生存技能差。随着经济的持续快速发展，经济结构必然发生相应的变化，劳动密集型产业逐渐为资本密集型、技术密集型产业所取代，对劳动者的技术、文化等个人素质的综合要求不断提高，弱势群体的生存压力必然加大；三是社会保障体系的不完善，我国虽已初步建立社会保障体系，但是依然存在许多问题：社会保障对象狭窄、覆盖率低；四是个人素质的原因，失业者和下岗职工大都为文化素质不高、技术能力低的一般个人，寻求工作的渠道单一，择业观念陈旧，也是形成弱势群体不可忽视的重要因素。

（二）、我国弱势群体的经济收入比较低，生活水平也比较低下。

他们大都没有技能特长，文化水平不高，很难就业，也就很难改变目前的生存状态。据研究统计目前我国的弱势群体约占全国总人口的15%，此外我国弱势群体的数量还呈增长的趋势。首先，我国已经步入老龄化社会，老年人口在总人数中所占比