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外 贸 优 惠 政 策 初 探

----从企业角度看外贸政策

瑞安市外向型经济发展迅速，进出口贸易初具规模。2007年，进出口总量达16.7亿美元，外经贸企业数量近千家，其中已开展进出口业务企业543家，出口500万美元以上企业61家。出口产品涵盖汽摩配件、机械电子、鞋类、塑料制品、纺织品、箱包、工艺礼品、五金卫浴等行业，外贸出口已经走出了一条颇具特色的发展之路。

改革开放以来,为鼓励企业扩大出口,中央及地方政府相继出台了一系列外经贸扶持政策。从1998年我市开始设立了外经贸发展专项资金，总金额从500万增加到1000多万，资助不断增加。浙江省政府设立的机电产品开拓国际市场资金、“科技兴贸”战略支持项目、出口品牌发展专项资金等等。中央的中小企业开拓国际市场资金、研发资金等等。这些政策为企业开展国际化经营提供了方向性的指导和有利的政策支持，为我市外贸的健康快速发展提供了有力的支撑。但是大多数企业对政府的优惠政策了解不够，对政策的理解不深，从政策中的收益不多。出现了“有政策不用，用而不尽其效”的尴尬局面，一方面，使得政策实施的有效性不够。另一方面，对企业是一种有利资源的闲臵。为此，本

文试图对我市企业能够享受的外贸优惠政策进行一次摸底，罗列出相关政策。并从企业的角度探讨如何合理利用各级政府的优惠，研究政策申报的注意事项以便为有关企业提供参考。

一、外向型经济优惠政策的现状

从2006年下半年开始，国家调整出台了一系列政策措施，降低对出口的扶持力度，限制高能耗、高污染和资源性商品出口，加强对进口贸易的扶持。

1、出口退税率的大幅下降。2007年7月1日起我国调整了2831项商品（约占海关税则中全部商品总数的37％）的出口退税政策，其中553项高耗能、高污染、资源性产品的出口退税被取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品出口退税率进一步降低。增收资源性产品出口关税，我国还对80多种钢铁产品加征5%-10%的出口关税，而已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率则由10%提高到了15%。

2、增加对加工贸易的限制，2007年7月23日商务部、海关总署发布了新一批加工贸易限制类商品目录，着眼于推进加工贸易转型升级，优化我国出口商品结构，抑制低附加值出口产品的过快增长。

3、国家发改委和商务部还于去年11月份联合颁布了《外商投资产业指导目录（2007年修订）》。根据该《目录》，我

国将不再继续实施单纯鼓励出口的政策，对一些国内已经掌握成熟技术、具备较强生产能力的传统制造业不再鼓励外商投资，对加工贸易也有较大的限制。

4、2007年我国出台了《进口贴息资金管理暂行办法》对技术进口、机械设备进口和资源性产品进口以贴息的方式进行鼓励，进一步简化企业的进口程序，并实施《自动进口许可管理目录》，取消了338个税目的自动进口许可证管理等一系列措施。

二、瑞安市企业可享受政策概况

优惠政策从各级政府的角度来划分可以分成中央政策、浙江省政策和瑞安市政策三个层次。省一级的优惠政策大部分是参照中央政策而相应制定，我市企业在申报中央项目的时候必须首先申报省级的项目，省政府从中选优再往中央申报。所以中央政策除了中小企业开拓国际市场资金项目外，基本与省级项目雷同这里就不详述，重点罗列一下瑞安市的优惠政策和浙江省的优惠政策。 （一）瑞安市外向型经济优惠政策 1、瑞安市外经贸发展资金

支持对象：瑞安市自营进出口企业、进出口额非零。 支持内容：对先进企业主的奖励，外贸流通企业前5名业主，生产企业前15名业主，进口企业前5名业主，加工贸易进出口额前3名业主；由市政府或市外经贸局组织的境内