内容发布更新时间 : 2024/6/18 21:53:30星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

我国农村城镇化建设中存在的问题及对策

摘要:农村城镇化是农村发展的方向与任务，也是城乡生产要素的合理流动和组合优化，统筹城乡经济社会发展，实现全面建设小康社会目标与构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要组成部分。农村城镇化是社会发展的必然趋势,是农业现代化的重要标志。进入21世纪,城镇化已经成为促进国民经济持续快速健康发展的重要动力。因此,深入研究中国农村城镇化的发展进程,正确认识中国农村城镇化的发展现状及存在的问题及对策，具有重要的意义。 关键词:农村城镇化;建设;问题;对策

China's urbanization problems and solutions

Abstract: Urbanization is the direction and task of rural development, and it is urban and country production elements reasonable flow and combinatorial optimization ,plan as a whole of urban and country economic and social development, and realize of a well-off social goals and build a harmonious society and villages. Urbanization is an inevitable trend of social development, is an important landmark in the modernization of agriculture. Into the 21st century, urbanization has become a tool for the national economic healthily development. Therefore, an in-depth study of China's urbanization development process, a correct understanding of China's urbanization of rural development and of the problems and solutions has important implications.

Key words: Urbanization; Build; Question; Countermeasure

目 录

1引言 ...................................................................... 1 2我国农村城镇化建设现状 .................................................... 1 3我国农村城镇化建设中存在的问题 ............................................ 2 3.1缺乏科学的规划 ........................................................ 2 3.2建设规模小 ............................................................ 2 3.3制约农村城镇化建设的制度性因素依然存在 ................................ 3 3.3.1农民承包土地流转的制约 ............................................. 3 3.3.2传统的户籍制度的制约 ............................................... 3 3.3.3不完善的社会保障制度的制约 ......................................... 4 3.4建设中资金短缺 ........................................................ 4 3.5缺乏有效的产业带动 .................................................... 4 4农村城镇化建设应采取的对策 ................................................ 5 4.1加强农村城镇化的规划工作 .............................................. 5 4.2按经济区域合并乡镇 .................................................... 5 4.3完善农村城镇化建设的制度 .............................................. 6 4.3.1完善农村土地流转制度 ............................................... 6 4.3.2深化户籍制度改革 ................................................... 6 4.3.3探索小城镇社会保障制度的改革 ....................................... 7 4.4进一步完善农村城镇化建设中的多元投资机制 .............................. 7 4.5增强城镇化的可持续发展能力并大力发展有特色的产业 ...................... 7 5结束语 .................................................................... 8 参考文献 .................................................................... 9 致 谢 ...................................................................... 10

吕浩：我国农村城镇化建设中存在的问题及对策

1引言

加快农村城镇化建设步伐，就是要坚持大中小城市和农村城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构[1]。 国内外的各种城市发展经验也都表明，城镇在推动城市化进程，拉动农村经济，解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的，它也成为了我国经济社会发展和现代化建设的重要组成部分。因此，进一步摆脱农村城镇化发展的束缚，加快农村城镇化建设速度，提升农村城镇化建设品质是经济社会发展的一个大战略，是势在必行的。本文基于我国农村城镇化建设的现状，从建设中凸显出来的问题入手，研究了能够推动农村城镇化建设步伐的各种对策，从而来解决建设中的各种障碍。

2我国农村城镇化建设现状

农村城镇化是指农村由传统落后的乡村社会转变为现代先进的城镇、城市社会的历史进程。农村城镇化主要体现在:一是农村人口由农村向城镇转移；二是农村劳动力向非农产业转移。改革开放以来，我国的城市化发展进入了新的阶段。但受农村发展长期滞后性积累的影响（改革开放以前, 受有关制度和政策的影响, 我国的城市化进程一直远远低于世界平均水平），到目前为止, 与世界平均水平相比, 我国的城市化水平仍然明显偏低。

近几年，我国大力加快了农村城镇化建设的步伐，这是党的十七大的方针政策，是国家工业化、现代化的必然趋势。主要表现在：(1)城镇数量和人口逐年增加。我国农村建制镇已经自1978年的2173个发展到了2008年的19060个，增长了7.77倍，平均每年增加844.35个；2008年城镇人口为16984万，其中非农业户口的人数约1.25亿人，小城镇人口占农村总人口比重的17.9%，占全国总人口的比重为13.6%，比1978年占全国人口比重的5.5%上升了约8个百分点[3]。(2)城镇经济实力进一步增强。如处在山西南部的晋城市泽州县，近几年不断开展招商引资，重点扶持有发展前景的乡镇企业，扩建商业街，为有能力、有资源的农民提供创业条件；而且在不同的乡镇，进行优化产业结构，发展各自的特色农业，建设农产品交易市场，形成规模，这种产业的发展，形成了一大批固定的以服务农产品生产技术指导、交易、信息收集等为工作的脱产农民，也形成了几个有规模的集市，这为农村城镇建设打下了基础。(3)城镇基础设施水平明显提高。由于政府的大力投入，城镇的基础设施水平明显提高。以我国东部省份的一些贫困乡镇建设情况来看，城镇街道宽度比以往宽出一倍，道路硬化率大幅提高，有的居民盖起二层小楼，大部分都通自来水，电话、网络、有线电视的建设也进入了中期阶段。 我国农村城镇化建设整体情况东部快于西部，其中也存在一些问题，如有的城镇建设没有进行科学的规划，乱上项目，造成极大的浪费；有的融资体制不健全，造成配套

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