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四川省卫生厅、省财政厅、省计生委关于促进基本公共卫生

服务逐步均等化的实施意见

【法规类别】公共场所与环境卫生

【发布部门】四川省卫生厅四川省财政厅四川省计划生育委员会 【发布日期】2009.11.02 【实施日期】2009.11.02 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

四川省卫生厅、省财政厅、省计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见

各市（州）卫生局、财政局、人口和计划生育委员会：

根据《中共四川省委、四川省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（川委发〔2009〕21号）和《卫生部、财政部、国家人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见 》（卫妇社发〔2009〕70号）等文件精神，结合我省实际，现就促进基本公共卫生服务逐步均等化提出以下实施意见。 一、工作目标

通过实施国家、省基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，建立和完善分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。通过全面落实基本公共卫生服务项目和实施重大公共卫生服务项目，减少影响城乡居民健康的主要危险因素，有效预防和控制主要传染病和慢性 1 / 3

病，促进我省城乡居民逐步享有均等化基本公共卫生服务。

到2011年，基本建立较为完善的城乡公共卫生服务体系，基本公共卫生服务项目得到普及，地区、城乡和人群间公共卫生服务差距明显缩小。到2015年，城乡公共卫生服务体系较为健全，分工明确、协调互动的机制较为完善，城乡和人群间公共卫生服务差距进一步缩小，主要传染病和慢性病得到有效预防和控制。到2020年，重大疾病防治和突发公共卫生事件预警处置能力明显增强，主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平显著提高，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善。 二、主要任务

（一）落实基本公共卫生服务项目。根据国家基本公共卫生服务项目，结合我省主要公共卫生问题、干预措施效果、经济社会发展水平和财政承受能力，制定并适时调整四川省基本公共卫生服务项目。鼓励各地根据当地经济水平和突出的公共卫生问题，在省规定服务项目的基础上增加公共卫生服务内容，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。现阶段，我省基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健，慢性病和重性精神疾病管理等（见附件）。

基本公共卫生服务项目主要通过城市社区卫生服务中心（站），农村乡镇卫生院（村卫生室）等基层医疗卫生机构免费为全体城乡居民提供，其他基层医疗卫生机构也可提供。

（二）实施重大公共卫生服务项目。在实施国家重大公共卫生服务项目的基础上，针对我省主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定并适时调整四川省重大公共卫生服务项目。现阶段，我省继续实施艾滋病、血吸虫病、结核病等重大疾病防控和国家免疫规划、农村妇女住院分娩补助、贫困白内障患者复明、农村改水改厕、消除燃 2 / 3

煤型氟中毒危害等重大公共卫生服务项目；从2009年开始，新增实施15岁以下人群补

种乙肝疫苗，农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防出生缺陷，农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查等项目。

人口和计划生育部门继续组织开展计划生育技术服务，主要包括提供避孕节育、优生优育科普宣传，避孕方法咨询指导，发放避孕药具，实施避孕节育和恢复生育力手术，随访服务，开展计划生育手术并发症及避孕药具不良反应诊治等技术服务。

重大公共卫生服务项目主要通过疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、健康教育、精神卫生、应急救治、采供血、计划生育等专业公共卫生机构组织实施。

（三）健全城乡公共卫生服务体系。加快社区卫生服务机构和乡镇卫生院（村卫生室）建设，实现城乡基层预防保健网络化管理。建立健全专业公共卫生服务网络，近期重点改善精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、计划生育等专业公共卫生机构的设施条件，逐步完善各级专业公共卫生服务机构基本建设和设备配置。加强城乡应急救治、传染病救治和职业病防治体系建设。专业公共卫生机构和医院要加强对城乡基层医疗卫生机构的技术培

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