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第七课：我国的民族区域自治制度及宗教政策

考点三：我国的民族区域自治制度及宗教政策

1、我国是统一的多民族国家，这是我国重要的国情之一。

2、新中国成立后形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，民族关系发生了根本性变化。

3、我国处理民族关系的基本原则：★★★

（１）民族平等原则：中华人民共和国各民族一律平等。 ◆【点拨】：民族平等和民族差别

①民族平等是指我国各民族无高低优劣之分，都依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，平等的履行应尽的义务。而不是各民族完全一样。由于历史、地理等原因，各民族在发展程度等方面仍存在差距。

②民族差别指民族之间在政治、经济、文化艺术、语言文字、风俗习惯、生活方式、宗教信仰和心理素质等方面表现出来的差异性。一般通过两方面体现出来：一是民族特征上的差异，比如地理环境、经济类型、语言文化、风俗习惯、心理素质和民族意识等方面的民族性差异；二是民族发展上的社会性差距。

③各民族之间在经济、文化发展水平上存在差别，因而影响了平等权利的行使，用民族平等来否认民族差别的存在，不利于正确解决民族差别。民族差别具有复杂性和多样性。民族习惯、民族传统是没有必要消除的，而民族之间的经济文化发展的不平衡需要通过长期的努力逐步消除。

④不能认为我国各民族之间的差别已经消失。由于历史形成和遗留下来的民族之间的经济、文化等发展不平衡所造成的差距，却依然存在，且不可能在短期内消除。 （２）民族团结原则

●重要性：民族的团结和凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 （３）各民族共同繁荣原则。

●重要性：各民族共同繁荣是社会主义本质决定的，是实现国家现代化和中华

民族伟大复兴的必然要求。

（4）民族原则之间的关系：三者互相联系、不可分割。民族平等是实现民族团结

的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，各民族共同繁荣特别是经济发展，是实现民族平等和民族团结的物质保证。 4、巩固社会主义民族关系，我们该做什么、能做什么：我们应该珍惜、巩固、发展这种平等团结互助和谐的社会主义民族关系。自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务，是每个公民的义务。

5、我国的民族区域自治制度——处理民族关系的政策，是我国的一项基本政治制度 （1）含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

（2）民族区域自治制度的内容：★★★★★

①我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。（不包括自治乡） ②民族自治地方设立自治机关，自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。

③自治权是民族区域自治制度的核心内容。包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权和其他自治权。

（3）实行民族区域自治的必然性：是符合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统（历史特点），“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的互相依存的民族关系（现实情况），使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。 （4）我国民族区域自治制度的优越性：

①有利于维护国家统一和安全；②有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现；③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 ◆【深入理解】 ：

＆1、科学准确地把握“民族区域自治制度”需注意的问题 ★★

（1）实行民族区域自治的前提和基础是以领土完整、国家统一，是国家的集中统

一领导与民族区域自治的有机结合。

（2）实行民族区域自治的对象是各少数民族聚居的地方，“聚居”不是“居住”（不是各少数民族居住的地方）。也不是各民族聚居的地方，也并不是所有少数民族的地方都实行民族区域自治

（3）民族区域自治制度的核心内容是自治权，但民族区域自治是“一定”的自治，是在国家统一领导下的自治，不同于香港、澳门特别行政区的高度自治权，更不是完全自治。

（4）民族自治地方的双重地位：

①民族自治地方一方面是国家统一领导下的地方行政区域，一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。

②民族自治地方的自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府，他们既是国家的地方机关，又是民族自治机关。

（5）关于民族区域自治问题，还要澄清几个误区：

①把民族区域自治当作处理民族关系的基本原则是错误的，民族区域自治是我国处理民族关系的政策，是我国的一项基本政治制度；

②把民族自治地方所有的国家机关都当作自治机关是错误的，民族区域自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府，（自治地方的人民法院、检察院等国家机关不是自治机关）；

③明确民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。乡镇一级不是民族自治地方。

④把民族平等原则看成是各民族实现了事实上的平等是错误的，受历史、地理、社会等因素的限制，我国虽然实现了各民族在法律关系上的平等，但要达到事实上的平等还需要很长时间，需要国家大力支持和帮助。 ＆2、民族区域自治区与特别行政区的异同：

（1）不同点：①设立的地区不同：民族区域自治区在少数民族聚居的地方设立；特别行政区在港、澳、台地区设立。

②自治程度不同：民族区域自治区有一定的自治权；特别行政区享有高度