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窦店镇总体规划

规划背景

（1）为落实《北京城市总体规划（2004年—2020年）》以及国务院关于北

京城市总体规划的批复，北京市以新城规划为重点开展后续规划的编制工作，作为全面落实城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新北京、新奥运战略构想的契机和重要内容。新城作为首都未来的发展重点，是提升首都核心竞争力的重要地区。窦店作为房山新城重要的产业发展区，本次窦店镇规划作为房山新城规划的重要组成部分。

（2）本次城镇规划的内容与房山新城规划接轨，综合详细规划、城市设计、

重点问题研究等，落实新定位，促进新城周边城镇产业结构的调整和增长方式的转变；贯彻新理念，促进新城周边城镇的可持续、集约、协调发展；实施新标准，促进新城周边城镇的理性增长。

（3）窦店快速发展，大型区域基础设施建设与区域生态保护的要求。窦店地

处北京西南大通道，近年来城镇新兴产业发展迅速，房地产业、教育产业、装备制造业发展迅速，城镇发展空间已严重不足。同时，京石客运专线、长输管线等大型区域基础设施建设也迫切需要确定走线，为首都发展服务。

指导思想和原则

（1）与上一层规划有机衔接，服务首都、服务新城。从窦店镇区域位置出发，

以北京市总体规划和房山区域规划为指导和依据，确定城镇职能分工和城镇规划布局，协调好窦店镇与周边地区的关系。

（2）突出规划的综合协调作用。统筹考虑镇域内城镇与乡村的均衡发展；经

济、社会和环境的均衡发展；一、二、三产业协调发展，实现镇域内土地和各项资源的优化配置。

（3）坚持集约土地，合理利用空间资源。城镇建设与耕地保护相结合，调整

用地结构，走城镇建设集中发展的道路，集约开发建设，提高土地利用的综合效益。乡镇企业和村办企业逐步改变分散布局的状况，向工业小区集中，农民向镇区集中，严格控制农民宅基地，努力保证占用耕地与开发复垦相平衡。

（4）坚持以人为本，建设和谐城镇的原则。构建良好的城镇环境，改善乡村

人居环境，提升经济活力和保障就业，切实解决好关系人民群众切身利益的问题，切实保障合理配置各级各类公共服务设施，进行人性化的细节设计。

（5）坚持尊重城镇历史、发扬城镇文化的原则。窦店作为历史古镇和产业名

镇，注重发掘与保护地区的历史文化价值，形成融历史文化和现代文明为一体的城镇风格和魅力。

（6）坚持可持续发展，近、远期相结合。窦店作为京冀区域协调的前沿，是

北京西南重要的产业发展备用地，也是房山最重要的产业发展区。

本次规划应保持一定弹性，为城镇远景发展预留空间，使城镇功能和布局得以持续完善。

（7）坚持城市安全优先的原则。窦店东部产业区发展长期以来受到小清河行

洪区建设滞后的影响，本次规划在永定河防洪和小清河行洪区规划建设的总体指导下，要保证城镇的可持续发展，要优先解决好城镇防洪问题。

规划编制的重点

（1）优先关注生态环境的建设与保护，优先关注资源的节约与有效利用，

对土地资源整合、城市循环经济发展、农村居民点建设等问题进行重点研究。

（2）重点突出区域协调与城乡统筹问题，将窦店东部工业区纳入房山新

城产业发展用地，与房山新城良乡组团南部官道等村庄整体规划作为重点问题。

（3）重点解决好区域公路交通、轨道交通、大型市政基础设施、城市安

全等内容。

规划依据

（1）国务院对北京城市总体规划的批复（2005年1月） （2）北京城市总体规划（2004年－2020年）