内容发布更新时间 : 2025/1/21 18:04:12星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

关于加快推动我市临空经济发展的调研报告

临空经济是指在一定区域经济和航空产业发展水平基础上，以航空运输为指向的产业在机场周边集聚，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联辐射的经济发展模式，是一种新兴的经济形态。临空经济区是以发展临空产业为核心，依托航空枢纽和现代综合交通运输体系，提供高时效、高质量、高附加值产品和服务，集聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业而形成的特殊经济区域。2017年4月27日，张耕市长在政府工作报告中指出，要以国家级临空经济区创建为目标推进空港经济区建设。课题组通过对XX航空业及相关联的临空经济的研究，为XX全面谋划“大建大美”、全力打造“铁三角”提供有益的帮助和参考。

一、XX发展临空经济的现实基础及存在问题 （一）现实基础

一是XX区域经济高度发达为临空经济发展奠定重要基础。据测算，当地区人均GDP在4000-10000美元区间时，民航业进入高速增长阶段。2016年XX地区生产总值(GDP)达到5045.40亿元，人均GDP 8278.87美元。辐射的台州、丽水、宁德等地区2016年人均GDP均超过8000美元，临空经济发展具备良好的区域经济基础。

二是XX地理区位优越显著为临空经济发展提供良好条件。XX机场地理位置优越,距XX最近的杭州、宁波、福州机场均超过250公里（详见图1），实际辐射范

围包括XX、台州、丽水和宁德等四个地区约16万平方公里、2200多万人口。自甬台温和金丽温高速公路全线贯通以后，台州、宁德、丽水三地与XX的联系更加便捷，三地旅客到达XX机场都只需1.5小时，XX机场已代替杭州机场、宁波机场、福州机场，成为大多数丽水、台州、闽北地区旅客的首选机场。

三是周边土地资源储备丰富为临空经济发展提供坚强保障。XX空港经济区周边衔接的瓯飞滩总共围垦49万亩，一期围垦20余万亩，二期项目围垦29万亩，总共相当于320平方公里，是XX建成区面积的1.64倍，为XX临空经济区建设和远期发展提供了巨大空间。

四是XX民间资本规模庞大为临空经济发展注入强大活力。XX民营经济发达，民间资本活跃，特别是金融综合改革试验区设立之后，XX可以将临空经济区建设作为实体经济切入点，引导XX大量的民间资本投入到XX航空大都市建设中，为临空经济区建设提供充足的资金保障。

（二）存在的问题

一是功能规划缺失，未能引导产业项目。空港新区作为XX临空经济区的核心区，功能定位为打造“一区”、构筑“一港” ，具体为打造XX临空高科技示范区，在机场东侧、东南侧建设临空科技产业园、通用航空产业园；构筑国际商务航空港，就是在机场周边打造航空商贸物流园和航空总部经济园。但是在实际操作中未按规划进行建设，将更多的区域让渡给制造企业，并未真正发挥规划的预期作用。

二是产业结构低端，临空经济指向不强。空港新区产业结构以低端制造业为主，入驻的大多与航空关联度不强的传统产业（详见表3）。根据龙湾区《重点区域传统产业疏导工作的实施意见》，空港新区成为了龙湾中心城区铸造等传统产业的搬迁疏

导安置点，安排了大量小微企业创业园。大量的传统制造、小商品制造生产企业，挤占了临空土地资源，一定程度影响机场效应的发挥。

表3 空港新区产业项目简要分类表

序号 产业类型 1 生产型机械制造 2 鞋服

3 注射器等消费型医疗器械 4 阀门 5 新能源

6

非科技型消费电子产品 7 标准件等中小型（配件）金属制品

8 小微园 9 市场 10

科研机构

占地面积（亩）

612.17 419.91 107.96 534.88 79.9 46.86

429.94 112 125.7 62

占比%）

21.45 14.71 3.78 18.73 2.8 1.64

15.04

3.92 4.39 2.17

（