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贺州市城市总体规划（2004-2020）
贺州市人民政府
北京清华城市规划设计研究院 南宁市城市规划设计院 二○○四年八月 编 号：
项 目 名 称： 贺州市城市总体规划（2003-2020） 委 托 单 位： 贺州市人民政府
编 制 单 位： 北京清华城市规划设计研究院 南宁市城市规划设计院
设计证书号： 甲级 [建]城规编第（021004）
编 制 时 间： 2004年08月 出图专用章：
北京清华城市规划设计研究院
院 长： 尹 稚 博士、教授 主管副院长： 袁 昕 博士、高级规划师 总 工： 郑光中 教授
项目负责人： 林文棋 博士、副总工 项目组主要成员：
卢庆强 马 元 徐惠文 万汉斌 贺 艳 刘妮娜 林 娟 谭 伟 谢文惠 赵西亮 吴晓明 李 韩 南宁市城市规划设计院
院 长： 封 宁 高级规划师 主管副院长： 朱炜宏 高级规划师 主管副总工： 颜昌群 高级规划师 项目组主要成员：
荣海山 庞丽锦 潘 勋 董丽英
前 言
1997年，经国务院批准，撤销梧州地区和贺县，设立贺州地区和县级贺州市，地区行署迁至贺州市，贺州市的各项工作都取得了很大的成绩。2002年6月，国务院批准撤销贺州地区和县级贺州市，设立地级贺州市。按照自治区人民政府贺州地区撤地设市现场办公会的要求，要坚持高标准、严要求，推进撤地设市后的城市规划、建设和管理。建市后，贺州市要从推进全市城镇化进程的总体要求出发，认真研究修编全市城镇体系规划和地级贺州市的城市规划。
同时桂梧高速公路已列入国务院批准的西部开发省际八条公路通道规划之中，也是“十五”期间自治区重点建设的五条高等级公路之一，2003年已经进入实际开工阶段。此外，国家八纵八横骨干铁路网之一，也是中西部地区至华南地区及沿海地区深水港口的重要出海通道的洛湛铁路（广西段）2004年也进入工程实际建设阶段。
进入2003年，新一届市委市政府提出的阶段性工作重点是推进工业化、城镇化、农业企业化；同时指出目前贺州必须把推进工业化摆在各项经济工作的首位。构建大贺州，坚持“整顿规范，培育发展”的原则去规范房地产市场。
由于贺州市的发展环境发生了重大改变，城市发展的背景、机遇和机制也有了新的变化，而上版总体规划其实施效力范围仅为原县级贺州市的范围，未能考虑整个地级贺州市（原贺州地区）的城镇总体发展情况；另外，贺州市区的发展正处于一个关键的发展阶段，正经历着从小城市向中等城市的跨越，并为以后发展为桂粤湘三省交界处的大城市打下框架基础，因此需要编制新一轮的规划以适应新时期发展的需要和构建贺州城区良好空间结构、用地形态。
为此，贺州市人民政府于2003年3月底委托北京清华城市规划设计研究院编制本规划，随后项目组于2003年4月进驻现场进行调研、搜集资料工作；2003年7月完成初步规划方案，并向市委市政府作了汇报；项目组修改了规划方案，于2003年10月进行了规划纲要的评审；根据纲要评审意见，项目组进行了规划方案的修改和深化，2004年4月贺州市人大常委会对方案进行了审议，2004年5月由广西建设厅主持召开了厅际联席审议会，两次会议对规划方案提出了许多宝贵的意见和建议，项目组据此最终完成了方案上报审批。
在本次规划编制过程中，广西建设厅等自治区各厅委局的领导、专家，贺州市委书记李达球、市人大主任陈福康、市长陈利丹、主管城建的副市长农晓文等市四大领导班子，以及政府各委办局领导等多次专门听取方案汇报，提出宝贵意见；同时，市建设规划委员会张伟廉、黄永武两位主任及各科室人员给予了大力协助，保证了规划的顺利进行。在此，谨向对本次规划付出辛勤劳动的各位领导、专家、项目参加人员表示最诚挚的感谢！
目 录 第一章 总则... 1
第二章 社会经济发展战略... 1 第三章 市域城镇体系规划... 2 第四章 市域基础设施规划... 3 第五章 市域社会设施规划... 4 第六章 城镇建筑文化评估和保护... 4
第七章 市域资源综合开发... 5 第八章 城市性质与规模... 6 第九章 城市总体布局... 6 第十章 城区用地布局规划... 7 第十一章 综合交通系统规划... 7 第十二章 城市绿地系统规划... 9 第十三章 城市景观规划... 10 第十四章 旧城保护与改造规划... 11
第十五章 远景规划构想... 12 第十六章 近郊区规划... 13 第十七章 工程规划... 13 第十八章 近期建设规划... 16 第十九章 规划实施的政策调控机制... 18
第二十章 附则... 19 附表 城镇建设用地平衡表... 20
第一章 总则
第一条 为加强贺州市发展建设的规划管理工作，根据《中华人民共和国城市规划法》（1990）、《城市规划编制办法实施细则》（1995）、《城镇体系规划编制审批办法》（1994）、《广西壮族自治区城镇体系规划》（2003-2020）、《贺州市城市总体规划》（1998-2015）、《贺州地区国民经济和社会发展“十五”计划》（2001）及国家、省市其它相关法规，进行贺州市城市总体规划的编制。本次总体规划对全市域范围的城镇体系规划进行了合理安排，并在对本市发展进行合理定位的基础上，明确市区未来发展方向及策略，确定城市的发展目标，提出整体的城市空间架构，指导贺州市的建设开发持续稳步进行，特编制《贺州市城市总体规划（2003-2020）》（以下简称“本规划”）。 第二条 本规划是贺州市城市建设和发展的指导性文件，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国
城市规划法》的规定，执行本规划。
第三条 本次总体规划的期限为：近期至2010年；远期至2020
年；远景指2020年以后。
第四条 本次总体规划的规划区即贺州市行政辖区范围，包括下辖一区三县，总面积约为11771.54平方公里。规划控制区范围为160平方公里（东到莲塘镇镇区东部，南到鹅塘镇镇区南部，西到西湾镇镇区西部，北到洛湛铁路线北侧）。
第五条 规划指导思想：
（1）有利于培育和提升贺州城市竞争力。 （2）有利于贺州人居环境的可持续发展。
（3）有利于应对需求的不确定性。 （4）科学发展观和“五个统筹”。
第二章 社会经济发展战略
第六条 规划期内贺州市社会经济发展目标：
（1）实现地区生产总值人均达到3000美元； （2）实现从工业化初期阶段向工业化成熟阶段过渡；
（3）全面实现小康社会，发展为较发达地区；
（4）可持续发展能力不断增强，生态环境得到保护和改善。
第七条 发展总体思路： （1）区位条件的转化：发挥区位优势，争夺区域制高点； （2）资源的整合利用：走向区域资源整合，联手打造大贺州； （3）产业结构的调整：大力发展高附加值、生态型的现代制造业；
（4）发挥历史文化优势，创造城市特色； （5）建设工业园区，走向产业集群。
第八条 产业发展导引：
（1）农业
面向国内国际两个市场：主要国内市场来自珠三角地区，国际市场朝向东盟。资源依托：一要以本市的农业资源为依托，二要以科学技术为依托。延长农业产业链：加快粮油产品、畜产品、水产品、干鲜果品、蔬菜等的初加工和深加工开发。生态农业基地建设：主要包括果
品基地、优质粮油基地、蔬菜基地、烤烟晒烟基地等。
（2）工业
主导产业选择：医药制造业、电力供应业、造纸及纸制品业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、非金属矿物制造业、机械制造业。工业用地布局协调：整合提高扩展旺高工业园区，适当提高市区、县城的工业用地比重，不再设立新的市级开发区及其他各类开发区。
（3）第三产业
旅游业：主要应突出贺州生态休闲旅游，商贸旅游，历史文化旅游，民族风情旅游；大力促进与旅游紧密相关的文化、娱乐、体育等产业的发展；注意挖掘地方文化特色，努力推出文
化旅游；注重旅游商品的开发。
现代物流业：第一步实现贺州市区域性商贸中心建设目标；第二步逐步建成三省交界处的商
贸中心。
第一条 城市经济区划：
八步区经济区：大力发展外向型经济、电力工业、林产工业、矿产业、加工贸易产业、食品工业、交通运输业、商贸业、信息服务业、旅游业；建立无公害蔬菜基地、三黄鸡生产基地、
瘦肉猪生产基地、松脂林生产基地、速生丰产林生产基地、花卉生产基地。
钟山县经济区：发展石材加工、建材加工、化工工业、矿产业、宝石加工业、食品工业、旅游业、商贸业，建立优质粮食生产基地，反季节蔬菜种植基地，优质烤烟种植基地、桔杆氨
化养牛基地、特种养基地。