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贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市环境总体规划编制工

作方案的通知

【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】筑府办发[2013]79号 【发布部门】贵阳市政府 【发布日期】2013.08.08 【实施日期】2013.08.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市环境总体规划编制工作方案的通知

（筑府办发〔2013〕79号）

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区管委会，市政府各工作部门： 编制包含发展战略、区域协调和空间统筹的城市环境总体规划，是城市发展、管理的基本要求和依据，具有较强的基础性、先导性、前瞻性、战略性，对我市加快全国生态文明示范城市建设，科学谋划和优化城市格局、产业布局有着极为重要的意义。2013年6月19日，环境保护部已将贵阳市等12个市（区）列为第二批城市环境总体规划编制试点城市（区）。为进一步做好《贵阳市城市环境总体规划》的编制工作，经市人民政府研究，现将《贵阳市环境总体规划编制工作方案》印发给你们，请结合工作职责，认真抓好落实。 1 / 4

2013年8月8日

贵阳市环境总体规划编制工作方案

党的十八大提出，要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的宏伟目标。根据《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知 》（国发〔2011〕42号）精神，2012年环境保护部选取了12座城市率先开展城市环境总体规划（以下简称环境总规）编制试点工作。2013年 6月19日，环境保护部印发了《关于继续开展城市环境总体规划编制试点工作的通知》（环办函〔2013〕670号），将贵阳市列为第二批开展环境总规编制工作的试点城市之一。为推进我市环境总规编制工作，根据环境保护部关于城市环境总规编制试点工作要求，结合我市实际情况，特制定本工作方案。

一、开展环境总规编制的必要性

城市环境总规是以当地资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标，统筹优化城市经济社会发展空间布局，确保实现经济繁荣、生态良好、人民幸福所作出的战略部署。环境总规立足保障城市可持续发展，注重解决城镇化、信息化、工业化和农业现代化协同推进进程中的生态环境建设与保护问题，是城市发展战略规划体系的重要组成部分。

开展环境总规编制工作，把环境保护目标、任务等放在城市长期发展的大背景下去谋划和考量，统筹国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等相关规划，建立以资源和环境承载力为基础的发展方式、经济结构和消费模式，构建环境-发展-建设-国土相互融合的城市可持续发展规划体系，有利于从源头奠定城市环境保护格局，保 2 / 4

障城市可持续发展。

贵阳市作为贵州省的省会及西南地区重要的枢纽城市，自然资源和生态禀赋优越。近年来，我市经济实力不断增强，城市建设和管理日臻完善，环境质量逐步改善，但随着城镇化、工业化进程加速，资源与环境的压力也日益凸现，资源环境问题已成为制约城市未来发展的瓶颈因素。未来一段时期是我市建设全国生态文明示范城市的关键期和攻坚期，编制我市环境总规，有利于健全和完善城市规划体系，推进城市环境管理战略转型，形成基于生态系统安全的城市发展空间布局，对我市建设高效和谐的生态文明示范城市具有重要的战略意义。 二、规划指导思想

认真贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第七次全国环境保护大会及国家环境保护“十二五”规划精神，紧密结合建设生态文明示范城市要求，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，以贵阳市经济结构和布局调整为基本路径，以生态保护为基本前提，以保障和改善民生为根本目的，以生态改善兼顾经济发展为目标，构建科学合理的城市化格局、产业发展格局、生态安全格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，形成基于生态系统安全的城市发展空间布局，建设高效和谐的、生态文明可持续的发展城市。

在统筹处理好理论与实践、引导与约束、开发与保护、目标与现实等各方面关系的基础上，通过“转（转变经济发展方式）”、“调（优化国土空间开发格局）”、“节（全面促进资源节约）”、“保（加大自然生态系统和环境保护力度）”、“建（加强生态文明制度建设）”五大措施，形成节约环保的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，实现贵阳市的健康可持续发展。 三、规划编制原则 3 / 4