内容发布更新时间 : 2024/5/2 22:28:56星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

引导农民土地流转促进新农村建设

**县农村土地流转工作情况调查与思考

农村土地承包经营权流转，是促进农业产业结构调整、实现农村生产要素优化配置的有效手段，是深化农村综合改革、统筹城乡发展、促进土地适度规模经营，加快现代农业发展的重要内容，也是今后较长时期农村经济社会发展的必由之路和重要政策取向。为全面了解全县农村土地承包经营权现状，总结经验，分析研究解决存在问题的措施及办法，根据县政协2017年工作安排，#月2016—2016日，县政协组织部分政协委员和县属相关部门负责人，采取分片座谈交流、发放调查表、问卷方式，对全县农村土地承包经营权流转现状、流转形式、流转管理及服务等方面的情况，进行了专题调研。

一、现状与成效

近年来，我县以培育新型农业经营主体为抓手，以农业增效和农民增收为核心，以健全完善土地流转服务体系为关键，积极引导和推进农村土地流转，发展适度规模经营，有力地促进了农业结构调整，加快了农业产业化经营和农村经济的发展步伐。

#.流转形式

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2017年，全县土地流转面积达到2016.2016万亩，占总耕地面积的2016.#%，流转范围涉及2016个乡镇、2016#个行政村、20162016个合作社、20162016#户农户，签订土地流转合同20162016#份。

从流转类型上看：转包20162016#亩，占2016.#%，互换20162016#亩，占2016.#%，出租201620162016亩，占2016.#%，代耕代种20162016#亩，占2016.#%，股份合作20162016亩，占#%，转让2016#亩，占#.#%。

从流转主体上看:农户间流转#.2016万亩，农民专业合作社（龙头企业）流转#.#万亩，家庭农场流转#.#万亩，种养大户流转#.#万亩，分别占流转总面积的2016.#%、2016.#%、2016%、#.#%.

从签订流转合同方面看:只要规模较大，涉及农户较多的都能签订正规合同，同时报乡镇备案;农户私下间零星小规模流转的，大多以口头协议为主。

#.流转特征

综合分析我县土地流转现状，呈现以下四个方面的特征： 一是流转主体日趋多元。农村改革伊始，土地流转主要是本村的农户零星小规模流转，流转方式以代耕代种及出租为主。随着农村经济的发展，农业龙头企业和农民专业合作社、家庭农场、

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种养大户等新型农业经营主体已经成为流入土地的主体。虽然流转方式没有明显变化，但流转规模不断扩大，流转县域已不仅仅局限于本村、本乡内部。

二是流转期限以短期为主。由于农业生产受市场等不确定因素影响，农户为了自己利益不受损失，首选短期的流转期限，其次为中长流转期限。除了转让和互换土地两种形式的流转外，目前农村土地流转期限多数在#年以下，有的流转合同甚至一年一签。由于流转期限较短，造成流转主体无动力进行农业基础设施建设及长期投资，不利于土地可持续利用。

三是流转价格差异较大。由于地理位置不同，流转土地用途不同，各乡镇、村社土地流转价格差别大。据调查，用于种植大棚和露地蔬菜的流转价格每年在2016#元/亩左右，用于制种玉米和粮食种植的流转价格每年价值高的在20162016元以上，大部分平均在2016#元/亩左右，用于养殖和中药材种植的流转价格每年在2016#元/亩左右。总体来讲，城郊乡镇土地流转价格相对较高，中部及边远乡镇土地流转价格相对较低，而安阳、花寨等乡镇耕地地力较差，灌溉困难，加之离城较远，年流转价格在2016#元/亩左右，有的甚至2016元/亩。

四是流转愿望日益强烈。近年来，在农产品价格“天花板”和农业生产成本“地板”的双重挤压下，传统的种植业、养殖业

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