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江西省水利发展 “十二五”规划思路报告

江西省水利厅 二ОО九年十二月

目 录

前 言 ................................................. 1 1 “十一五”水利发展主要成就 ........................... 2 1.1 基本情况 .......................................... 2 1.2水利发展主要成就 .................................. 3 1.3 主要特点 .......................................... 6 1.4 水利发展存在的主要问题 ............................ 8 2 水利发展面临的新形势和新要求 ........................ 13 2.1水利发展与改革面临的新形势 ....................... 13 2.2经济社会发展对水利的要求 ......................... 14 3 规划指导思想与原则 .................................. 16 3.1 指导思想 ......................................... 16 3.2 基本原则 ......................................... 16 4 水利发展目标 ........................................ 18 5 水利发展总体布局和主要任务 .......................... 24 5.1水利发展总体布局 ................................. 24 5.2水利建设主要任务 ................................. 24 5.3水利改革与管理主要任务 ........................... 31 6 规划实施的保障措施 .................................. 35

前 言

为贯彻落实党中央、国务院的方针政策，积极适应发展形势新变化、妥善应对发展阶段新挑战、全面落实科学发展新要求，加快水利基础设施建设、强化水资源管理、深化水利改革、提高水利保障能力，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，促进经济社会可持续发展，为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障，根据国务院的总体部署和国家发展改革委关于全国“十二五”规划编制工作的有关部署和要求，按水利部和长江委以及省发改委规划编制工作的具体安排，省水利厅全面启动和部署了全省水利发展“十二五”规划编制工作。

根据水利部和长江委等有关文件精神，按照经济社会发展总体战略目标、布局、任务和新时期的治水思路，以及经济社会发展对水利的新要求，结合江西省实际，在总结“十一五”水利工作情况并对全省水利发展现状和存在问题等进行调查、分析研究及征求有关意见的基础上，江西省水利厅于2009年12月编制完成《江西省水利发展 “十二五” 规划思路报告》。

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1 “十一五”水利发展主要成就

1.1 基本情况

江西省位于长江中下游南岸，东经11335至11829、北纬2429至3005之间。东邻浙江、福建，南接广东，西连湖南，北毗湖北、安徽。境内地势南高北低，边缘群山环绕，中部丘陵起伏，北部平原坦荡，四周渐次向鄱阳湖区倾斜，形成南窄北宽以鄱阳湖为底部的盆地状地形。省区南北长620公里，东西宽490公里，全省土地总面积16.69万平方公里，2008年末，全省总人口4400.10万人，国内生产总值6480.33亿元。

境内水系发达，河流众多，流域面积10平方公里以上河流有3771条。赣江、抚河、信江、饶河和修河五大河流为省内主要河流，纵贯全省，五河来水汇入鄱阳湖后经湖口注入长江。境内水系主要属长江流域占97.7%，其中绝大部分属鄱阳湖水系（江西境内鄱阳湖水系的集水面积为15.67万平方公里）；珠江流域占2.1%，此外尚有243平方公里面积属钱塘江及韩江流域诸水系。 区内属亚热带湿润季风气候区，气候温和，光照充足，水量丰沛。全省多年平均气温约18oC，多年平均降水量为1638.4毫米，全省多年平均水资源总量为1565亿立方米。丰富的水资源，为江西省的国民经济和社会发展发挥了重要作用。同时，由于区内降水时空分布不均，年际变幅大，年内分配不均，洪旱灾害频繁。

新中国成立以来，全省人民在各级政府的领导下，进行了大规模水利建设，形成了较完善的防洪、治涝、灌溉、供水、发电、水土保持等水利工程体系，有力地支撑了江西经济社会发展。截至2008年底，全省建成各类水利工程40多万座（处），其中水库9799座，总库容288亿立方米；引水工程9.60万多处，年引水量59.64亿立方米，万亩以上灌区314座；机电排灌站2.67万处，装机88万千瓦，排灌面积704万亩；堤防4000余条，堤防总长

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9789公里，保护农田1126万亩，保护人口1188万人；农村水电装机239.25万千瓦；全省有效灌溉面积达到2762万亩；累计治理水土流失面积6203.3万亩。

1.2水利发展主要成就

“十一五”时期，在江西省委、省政府的正确领导下，在水利部和流域机构的大力支持下，我省抓住国家加大水利投入的有利时机，持续开展大规模水利建设，水利实现了重大跨越。

（1）可持续发展治水思路进一步丰富

坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出位臵；坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位臵；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位臵；坚持统筹兼顾，把推进水利发展放在更加突出的位臵；坚持改革创新，把体制机制和法制建设放在更加突出的位臵；坚持现代化方向，把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位臵。

（2）水利基础设施保障能力全面提升

水利投资规模再创新高。2006年至2009年，全省已累计落实水利投资200亿元，预计“十一五”期间全省水利投资将超过280亿元，为“十一五”规划投资的148.9%，水利基础设施保障能力全面提升。

（3）防洪减灾能力进一步增强，抗灾减灾取得显著成效 赣抚大堤加固工程等竣工完成并通过验收；鄱阳湖区二期防洪工程部分重点堤防基本达到设计防洪标准。南昌、九江等城市防洪及五河整治重点段等重点防洪工程建设加快，重点县城防洪工程建设取得了较快进展。廖坊水利枢纽工程已建成蓄水，伦潭和山口岩水利枢纽工程建设进展顺利，峡江、浯溪口水利枢纽工程开工建设，蓄滞洪区安全建设以及鄱阳湖区防洪工程第六个单项、1～5万亩堤防除险加固以及重点地区中小河流治理项目等正

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