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城镇化进程中失地农民的就业问题及对策探讨
作者：马德俊
来源：《商情》2016年第29期
【摘要】我国城镇化建设发展较快，取得了一定成就，同时也存在一些问题，如失地农民就业问题。文章详细分析了失地农民就业中存在的问题，总结了解决这些问题的对策，希望为相关工作提供有用参考。
【关键词】城镇化；失地农民；就业
城镇化发展在我国已经形成一定规模，这充分说明了在一定时间内越来越多分布在城郊的农民的土地会被征用。但是农民土地被征用之后，由于种种原因，许多农民处在失业状态中。按照我国目前的经济发展势头和城镇化速度，未来很可能会有更多农民面临失业问题。防止农民在失去土地后失业，有非常重要的现实意义。了解失地农民失业问题，并在维持社会稳定的同时尽可能多的为农民解决就业问题，是城镇化过程中急需解决的问题。 一、失地农民就业问题
（一）缺乏“一次性补偿”后的完善保障机制
我国现行的征地方式是发放征地补偿款，用比农民收益高十几倍或者几十倍的补偿款，令农民出让自己的土地使用权限。但是农民获得这笔钱之后，要自己规划在日后的工作和生活中应该怎样使用这笔钱，以及用何种方式保障自己未来的生活。一旦这笔钱被农民消费尽，失业农民就没了可靠的经济保障。当下还没有解决这一问题的良性措施，这也会给农民之后的生活增加了风险系数。
（二）再次失业和隐性失业现象频发
被征地成功的的农民，因为失去了土地，所以出现了大量闲置劳动力，这也给就业市场造成了一定压力，也增加了农民群体和其他群体的竞争压力。部分失地农民经政府安排同占地企业发生了劳务关系，只从事一些要求比较简单的工作。但是农民的思想和行为和现代企业的发展并不能契合起来，有的企业只是为完成政府交待的任务才雇佣失地农民的，在后续工作中也会辞退失地农民，直接导致农民“被失业”问题。那些没有失业的农民，其工资水平和工作量并不成正比，收益也比较少，慢慢的会发展为隐性失业中的一员。 （三）收入不稳定，生活水平低
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失地农民长期从事农业生产活动，劳动技能单一、文化知识薄弱，加之身处陌生的新环境等，这让失业农民和雇佣单位之间难以形成牢固的雇佣关系。相应地，农民的薪资和生活环境也被迫处在一种不稳定的状态中，生活的质量难以保证。维持基本生活尚且存在困难的情况下，失业农民想要提高自身的素质技能、让自己更加适应城市发展的节奏等显然是不现实的。这种情况不断持续，严重挫伤了失业农民积极生活的热情。 （四）农民不合理就业导致城乡利益双重受损
失地农民的家乡，就业机会比较少，城市虽然有非常多的就业机会，但是外出务工又会产生留守问题。失业农民中的“90后”，对土地的依赖程度明显降低，但是又无法真正融入城市中。城市建设和城市生活少不了农民工的汗水和付出，但是农民的身份尚未从农民转变为市民，严重降低了农民的归属感。
二、城镇化进程中解决失地农民就业问题的对策 （一）提供政策扶植，创造就业空间
各级政府尤其地方政府，应该深入农民群众中，了解并解决他们的困难，展开帮扶。加大财政投入，鼓励农民积极就业，多开展培训活动，为失业农民提供更多就业信息，与企业合作为失业农民提供就业和维权的渠道。尽可能多的为失业农民创造就业机会。适当鼓励在外务工人员回乡发展，为其提供优惠政策，以便带领其他农民走上正常就业轨道。除了资金投入，还应该在技术和理念上加以引导。根据当地生产特色，因地制宜的加强农业发展，并在此基础上发展服务业。不仅增加了失业农民的就业竞争力，还为其提供了更多就业机会。 （二）完善相关制度，为失地农民就业提供保障
深化改革土地征用及有关管理制度，严格监控失地农民经济补偿过程，避免挪用补偿款的情况发生，保证失地农民都能够享受到应得的补偿款。有关部门做好协调工作，资金到位再开工。相关财政补贴的信息应该及时公布。各级政府应进行市场调查，从农民生活的方方面面入手，统计农民生活成本，适当提升土地转让价，最大限度维护失地农民的利益。建立失地农民就业支持机制，政府、社会机构、企业三者合作，为失业农民打造信息收集、发布的服务平台，为其提供有效的就业帮助。完善失地农民社保体系，为失业农民提供医疗、教育、养老等方面的保障，努力营造一个温暖的发展环境，解除失业农民的后顾之忧，让其在新的生活环境中能够舒心、放心。
（三）提升农民自身素质，适应城镇化建设步伐
失地农民要明确自身的能力和劣势，尽可能发挥优势，积极参与各部门提供的培训和各类学习活动，不断提升自己的素质水平，增加就业能力。更重要的是转变以前的观念，对未来就业报以信心，科学合理的支配补偿款。失地农民原以耕地维生，失去土地等于失业。但是在社会主义市场经济迅速发展的当下，谋生方式呈现出多元化趋势，铁饭碗不再是唯一可靠的工
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作。城镇化建设给失地农民带来再就业困扰的同时，也带来一定机遇。失地农民面对这一重要转折点，不应该单纯依赖补偿款生存，也不应该将希望全部寄托在政府的帮扶上，应该充分利用手边的各种条件，不断提高自己的素质，让自己在再就业中具备一定优势。 三、结束语
农民失地是城镇化进程中无法避免的事，妥善处理失地农民就业问题，对城镇化建设有非常重要的意义。政府和有关社会组织除了提供资金上的补偿，还应借助完善制度护其周全。失地农民自身也要积极向上，努力增加自身的技能和素质，提升自己的就业竞争力水平。 参考文献：
[1]陈莹莹.城镇化进程中失地农民就业问题研究[D].首都师范大学，2014 [2]王照浩.新型城镇化视阈下失地农民就业问题研究[D].山东大学，2015 作者简介：
马德俊（1971-），男，青海湟中人，本科，海东市平安区民政局城乡低收入经济核对中心。