内容发布更新时间 : 2024/12/23 0:38:53星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

路基宽2.5米标准，我市仍有36个村不通或不宜通公路；还有2个乡镇（安化渠江镇、平口镇）、870个行政村未通水泥（沥青）路。

4、水运基础设施建设严重滞后，航道不畅问题突出

由于投入不足，管理失控，部分航道已处于荒废状态，逐年失去航运价值。同时，主要河流上挖砂船、掏金船等乱采乱挖破坏航道及闸坝碍航现象严重。港口设施简陋、效率低，货物机械化装卸程度仅25%，特别是近几年的防洪拆迁和“平垸行洪”对港口影响较大，部分港口处于萎缩状态。

5、站场布局与交通运输发展不相适应

由于站场布局不合理，使得旅客换乘次数增加。部分站场设施落后、设备陈旧、功能不全、管理比较落后。广大农村乡镇缺少客运站场，占道为站问题突出。加上政府投入较少，融资渠道不畅，导致站场建设远远滞后于公路建设，严重制约着道路运输整体效益的发挥，与经济发展对道路运输的客观要求还有较大差距。

6、交通建设筹资难

交通建设项目均实行省定额补助，不足部分全部需地方自筹，地方自筹资金压力大；“十二五”期建设任务十分艰巨，地方财政困难，政府配套资金匮乏；交通流量偏小，项目招商引资难度较大，特别是一些交通基础设施，投资渠道单一，筹资难仍是制约我市交通发展的主要矛盾。

四、“十二五”交通发展面临的形势

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成品油税费改革对新时期交通发展的影响深远。公共财政保障交通资金，省对市洲交通发展实行目标考核，形成了交通良性发展的内在机制，这是我省交通体制机制的根本变化，是实施成品油税费改革取得的重要成果，也是加快推进交通持续健康发展的有利条件，标志着我市交通事业又站在了新的发展起点，迈入了新的发展阶段。从行业内外环境看，交通发展的形式利好。中央、省委明确“稳增长、扩内需”仍是今后经济工作的主调，交通重点项目建设有较稳定的政策支持；国家支持发展低碳经济、循环经济，建设资源节约、环境友好交通行业有更有利的发展空间；国务院颁布的《促进中部地区崛起规划》，明确重点支持中部地区加快交通基础设施建设，我市完全可以在中部地区“一个枢纽、三个基地”建设中更好地抢占先机；国家高度重视铁路建设特别是城际铁路建设，把加快内河航运发展摆在更加重要地位臵，并正在修编国家高速公路网中长期规划，我市有争取更多项目进入国家笼子的机会；国家先行试点建设长株潭两型社会，将“两型社会”作为我省加快转变经济发展方式的方向和目标，我市积极争取交通建设项目，主动对接长株潭一体化经济建设。

在看到机遇的同时，我们也要清醒地认识到，新时期交通发展面临的挑战更加严峻复杂，解决交通发展中积累的深层次矛盾和问题还未取得根本性突破，我市交通发展的阶段性特征仍十分明显，网络不全、结构不优、内河水运资源优势未得到充分发挥等问题还

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很突出。

面对有利的形势，我们要切实增强机遇意识、责任意识和进位意识，把机遇抓住用好，乘势而上，推进后发赶超；审视应对的挑战，我们要有忧患意识，更要坚定发展信心，增强驾驭复杂局面的能力，善于在不利条件中寻找有利因素，把薄弱环节、突出矛盾问题转化成攻坚重点和进一步加强的方向，为交通大建设、大发展创造条件。

五、“十二五”交通发展指导思想和编制原则 1、指导思想

“十二五”我市交通发展的指导思想是：坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕市委、市政府确定的“十二五”奋斗目标，坚持“统筹协调，持续发展；立足实际，适度超前”的方针，加快公路水路交通基础设施的建设步伐，与其它运输方式共同构筑布局协调、衔接顺畅、优势互补的现代综合交通运输体系。加快交通体制改革进程，提高交通总体服务水平，推进我市交通事业的健康快速发展。

2、编制依据

益阳市 “十二五”交通建设规划编制的主要依据是：《国家高速公路发展规划》、《国家农村公路发展规划》、《湖南省公路网规划（1991年---2020年）》、《湖南省高速网规划》（修编、待批）、《湖南省农村公路发展规划（2001年-2020年）》、《湖南内河航道发展规

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划》、《湖南省港口布局规划》、《“3+5”城市群综合交通体系规划》、《湖南省铁路发展规划（2008-2030年）》、《益阳市“十二五”国民经济和社会发展规划纲要》、《益阳市三十年公路网规划》、《益阳市道路运输客、货站场“十五”发展计划和2015年远景规划（2001年—2015年）》及《益阳市农村公路发展规划（2001年—2015年）》。 3、总体思路

“十二五”是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、推进社会主义现代化的关键阶段。我们要站在新的历史起点，把握机遇，科学谋划，建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，实现“十二五”交通事业又快又好发展。 “十二五”期间，我市将以国家继续加大交通基础设施投入为契机，大力加强交通基础设施建设，重点抓好“七块”，即高速公路及高速公路联接线、国省干线公路改造、渡改桥项目、农村公路建设、港口航道工程建设、客货运输站场建设、铁路建设。

4、编制原则

（1）坚持统筹规划的原则。以综合交通运输发展为指导，统筹规划，合理布局，注重不同运输方式间的衔接，促进铁路、公路、水路的协调发展。

（2）坚持重点推进原则。结合我市推进的工业化、城镇化、农业产业化等发展战略，重视城市、开发区和产业基地的交通基础设施建设。

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