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生态承载力与崇明岛生态建设(一)

摘要：崇明岛是我国第三大岛，也是世界上最大的河口冲积岛，位于长江流域和东部沿海地区“T”字形格局的交汇点，是上海最具潜在战略意义的发展空间之一。崇明的自然资源数量，特别是滩涂土地面积，风能、太阳能和大量生物能等绿色能源供给状况，以及绵长稳定的深水岸线在本区域都具有一定优势……关键词：生态承载力崇明岛生态建设1崇明岛生态建设背景

崇明岛是我国第三大岛，也是世界上最大的河口冲积岛，位于长江流域和东部沿海地区“T”字形格局的交汇点，是上海最具潜在战略意义的发展空间之一。崇明的自然资源数量，特别是滩涂土地面积，风能、太阳能和大量生物能等绿色能源供给状况，以及绵长稳定的深水岸线在本区域都具有一定优势。此外，崇明岛也是目前长三角地区受人类活动，特别是工业化影响较小的地区，素以“水清、土洁、气净”而著称18]。但是，由于崇明岛远离上海市中心，受交通条件的制约，人流，物流和信息流严重受阻，所受辐射影响较小，导致工业和第三产业的规模和经济效益等方面在长江三角洲地区明显缺乏竞争力41]，被称为上海的“西部”，已严重制约了上海市社会经济的全面腾飞。

因此，崇明的发展早已引起了有关方面的高度关注。2002年，上海市第八次党代会提出“积极做好崇明开发准备”，并随后编制了《崇明岛域总体规划纲要》。2004年，国家主席胡锦涛对上海市提出把崇明岛建设成现代化综合性生态岛的规划给予了肯定，希望按照科学发展观的要求，切实规划好、建设好崇明岛。同年，国务院对崇明越江通道可行性给予批复。依照《崇明岛域总体发展规划》，根据崇明岛域自南向北的地带性规律，结合岛域东西两端的特色空间要求和道路布局特征，整个岛域总体布局将形成五大功能分区：崇东分区，以生态示范，休闲运动，国际教育为主体的门户景观区；崇中分区，以森林度假，办公总部，休闲居住为主体的中央森林区；崇北分区，以主题乐园和生态农业为主体的乐园旅游区；崇南分区，全岛人口和产业高度聚集的田园式中心城区；崇西分区，以国际会议，滨湖度假为主体的东方日内瓦式景湖度假区。到2020年，崇明将基本建设成为以优美的生态环境为品牌，以闻名的游乐度假为主导，以发达的清洁生产为支撑，环境优美、经济发达、文化繁荣、保障健全、城乡融合的上海世界级城市的生态岛区和最优美的“海上花园”，成为国内领先、国际一流的人类生态环境与生态活动示范岛区。科技兴岛，从2004年7月起，上海市科委组织十几所高校、科研院所和企业的上百名专家，先后几十次上岛，实地调查，倾听建议。十易其稿，一份《崇明生态岛建设科技支撑实施方案(2005-2007)》日臻完善。目前，上海市崇明生态科技创新基地已初具规模，市科委布局的包括“崇明岛生态承载力与生态安全预警系统研究”的一批科研项目正陆续展开，新成立的六大实验室已经启动，生态崇明蓄势待发。 2崇明岛生态经济现状及生态建设中的科学问题

崇明岛自然条件、自然资源与环境，以及社会经济状况均有别于上海其它地区：

（1）从自然条件上，作为一个成陆历史很短的河口岛屿，崇明植被群落构成单一，稳定性差，服务功能和抵御风险能力低26]29]32]37]。崇明岛岛屿面积变化显著，岸线不稳定。自公元7世纪露出水面以来，崇明岛一直处于动态变化之中。其变化有两大特点：一是面积不断扩大，仅解放以来的半个多世纪面积就扩大了一倍，由建国初的600km2扩大为现在的1200km2。崇明东滩是历史上淤涨最快的岸段，上世纪50年代至90年代，每年向海推进200～300m。但是，近十余年来，由于长江入海泥沙急剧下降，崇明东滩淤涨减缓4]28]31]。二是不断移动，长期以来崇明岛呈“南坍北涨”之势，岛屿中心向北移动。演变不定的崇明岛不仅关系到岛屿的空间扩展，还会给当地的生态系统带来诸多生态风险。

（2）在自然资源和环境方面，突出的问题是水资源与水环境。首先，崇明生态岛的建设面临着淡水资源匮乏的严峻问题。虽然崇明岛三面临江，一面濒海，境内河网密布，雨水充沛，水资源条件得天独厚，但是崇明岛水资源量和利用状况却不容乐观。崇明地表水总量虽然丰

富，可利用水资源总量约为33.60×108m3，但其中约90%为理论上可利用长江引潮水量，本地径流量仅占10%左右33]。随着长江沿岸耗水量的不断增加，以及南水北调工程的实施，长江口咸潮入侵对崇明岛的影响将进一步加剧，每年用于防潮、排渍等的水资源消耗量不断增加，崇明淡水资源的季节性短缺会更加突出。同时，由于长期以来产业经营比较粗放，生产和生活用水利用率低，水资源浪费现象比较突出，不合理的利用导致崇明可利用水资源量呈现不断减少的趋势。其次，由于近年来长江流域高度密集的人口和产业的快速扩展，造成崇明沿岸水质不断下降，其中三氮、活性磷酸盐等营养盐含量指标已接近或超过三类海水标准，油类含量相当于二类海水，海底的某些重金属元素也出现不同程度的超标现象。而岛内生活污水的随意排放，有机污染和石油污染的范围扩大等加重了河网水系的污染，近40%的河道水质不能达到功能要求。崇明每年排放生产和生活废水4292.62×104m3，绝大部分污水未经处理，直接排入河道水体，是造成河道水质污染严重的重要原因。这些问题已成为困扰崇明发展的主要环境问题之一42]。最后，船行波淘刷、引排水带进的泥沙、水土流失等，造成河道淤浅严重，加之道路和城镇建设等导致的河道填堵等，使崇明岛河网水系不断衰减，水资源的调蓄和利用能力受到严重制约27]。

（3）崇明岛是长江河口海陆相互作用复杂系统的重要组成部分，一些特有的自然灾害发生频繁。影响最严重的是盐水入侵。整个岛屿东侧和北侧每潮均受海水入侵之虞，西侧和南侧上段还要遭受北支盐水倒灌之害。特别在枯水季节，严重的盐水入侵可能会使崇明岛被咸水围困，给人民的日常生活和工农业生产带来重大危害。如1978年正逢长江流域流量大幅减少，沿江各地大量抽水，致使长江口南、北港盐水上溯强度大增，同时北支盐水连续大量倒灌入南支，致使整个崇明岛被盐水包围，众多工厂被迫停产，居民饮水发生困难，崇明县2万亩水稻因此错过种植季节。此次盐水入侵造成的直接经济损失达1400多万元，间接损失不可估量。而近年来，随着南水北调、三峡水库及河口深水航道等许多重大工程的建设，盐水入侵将进一步加剧。其次是风暴潮。崇明岛毗邻大海，地势低洼，由强热带风暴或台风造成的风暴潮来势猛、速度快、强度大、破坏力强。风暴潮席卷之处，海水淹没房屋等建筑设施，直接威胁到人民的生命财产安全。引起的海水倒灌造成农田盐碱化，沿岸淡水资源受到污染，自然资源退化。风暴潮还增大沿岸泥沙的运移，加剧了对海岸的侵蚀。据有关资料统计，每年具影响力的台风平均6～7次，特大风暴潮平均约18年出现1次。在全球变暖趋势下，海平面上升抬高了风暴潮的基面，势必会加剧风暴潮的破坏强度。

（4）经济相对落后41]。2003年，崇明县的GDP增加值仅70.1亿元，为全上海市19个区县最低，是闵行区的1/4，浦东新区的1/830]。农村人口比重大。虽然人口是上海市各区县中唯一长时期来持续减少的地区，但是，随着沪崇苏快速干道建设规划的实施，横沙、长兴、崇明三岛之间以及三岛与浦东新区的联系必将大大增强，产业分工与协作必将跨入一个全新的阶段。投资的增长、工业化的推进，必然会带来土地和人口的巨大压力。

总之，在资源有限，经济落后，灾害频繁，风险增大的情况下，如何保持经济跨越式发展与资源的可持续利用的平衡关系是崇明新发展过程中必须正视的问题，也是实现崇明岛生态建设目标的前提条件。依照《崇明岛域总体发展规划》目标需求与崇明现状，笔者认为急需解决以下重大科学问题：崇明生态岛建设的生态内涵应该怎样落实？崇明重要资源、环境与社会承载力的潜势和未来扩展空间如何变化？它们对新型产业和未来人口的支撑能力如何？规划目标下，未来崇明适合的人口规模、能源、交通结构以及新产业结构、准入标准和布局应该是什么？如何建立承载力基础上的崇明岛生态安全预警和保障体系等等。这些科学问题和建设需求是关系到崇明岛生态建设目标能否实现的首要问题，同时也决定了对崇明岛人口和经济发展与其资源和环境支撑能力关系进行深入研究的重要性和紧迫性。