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重庆市合川区中心城区排水专项规划【2013～2020】说明书 概述 1.3规划指导思想

整个规划始终坚持以合川区城乡总体规划为龙头，以“可持续发展，按流域、地形或地势、统筹安排、合理分区”为指导思想，根据各片区的具体情况，规划的管网系统、污水提升泵站及污水厂均适当留有余地，为实现合川区城乡总体规划服务，“安全、资源、环境”三位一体，建立完善的城市排水系统，逐步实现水资源的有效利用，以支持合川社会经济的持续发展，优化城市综合发展环境，提高合川的城市综合竞争力。 （2）管网系统的划分和厂站的布置，尽量利用现有设施，充分结合现状条件和自然地势，做到高水高排、低水低排，尽可能减少提升量。 （3）兼顾城市建设现状，适应市政工程逐步发展的规律，在对现有规划和现状调查研究与分析的基础上，充分考虑规划方案整体的合理性，全面协调，使排水规划具有可实施性；规划与片区开发建设、经济发展相适应，使排水规划具有可操作性。 （4）结合排水系统现状，按合川区2020年中心城区规划污水量合理规划污水厂和污水提升泵站，充分利用现有厂站规模和改造潜力。 （5）在现状管网高程系统的基础上，新规划的污水厂的外部管网，污水截流干管（渠），尽量利用重力截流后自流污水进入污水厂；对无法重力接入的少部分污水，再考虑泵站提升后进入污水厂。对雨水管网，应就近排入水体。 （6）充分考虑现状，现状大系统基本不变，经规划水量复核后尽量利用现状管渠，对需要调整管段进行改造。 （7）根据排水条件合理确定排涝泵站。 1.4.1.2 经济合理性原则 （1）对排水工程规划进行经济分析，尽可能降低工程的总造价和经常性运行管理费用，节省投资。规划时，进行技术经济的优化分析，使制定的规划更经济、科学、节能。 （2）排水工程规划应充分考虑未来发展的新技术、新工艺、新材料对水处理和排水管网的影响，以节省资金，提高效率。 1.4 规划原则、基本思路及技术路线

1.4.1 规划原则 合川城区排水专项规划作为城乡总体规划的一个组成部分，应符合国家的建设方针和政策，规划过程中必须遵循一定的工作原则和必要的工作步骤，以更好地保证排水规划与城市发展的协调，从空间和时序上促进城市发展与各项建设协同进行。 排水规划应严格执行2001年6月实施的国家标准《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）的规定，规划布局必须能有效实现保护合川区的水体等目标。 因此，本次合川城区排水专项规划应遵循以下原则： 1.4.1.1 可实施性原则 （1）按照国家现行规范、规定和技术标准，借鉴国内外基础设施建设的先进经验，结合本规划片区的具体条件和特点，制定先进、经济、合理的规划方案。 2 重庆市合川区中心城区排水专项规划【2013～2020】说明书 概述 （3）要充分考虑现状，尽量利用和发挥原有排水设施的作用，使新规划的排水系统与原有排水系统合理地有机结合。 （4）充分掌握和分析当地的现状资料，根据当地地形、水文气象、水源和水环境情况、城市性质和规模、社会经济发展情况、建筑状况等，尽量以系统工程的原理进行排水系统的优化分析，确定合理、有效、经济的排水系统。 （5）管网布置尽量符合地形趋势，顺坡排水，取短捷途径。 （6）管网布置要充分利用地形地势，最大可能采用重力自流。 （7）避免地面径流过分集中，根据地势、地形情况就近排放，尽量沿道路顺坡布置管道，减少管道埋深。 （8）充分利用现状设施和天然河沟，并加以整治改造，解决现实存在的问题，将近期应急措施与远期规划相结合，避免重复建设，力争以较少投资，收到较好的效益。 （9）根据合川中心城区实际情况，合理选择城市排水体制。 （10）从合川中心城区实际情况出发，以合川城区的地形、经济发展等为依据，正确处理集中与分散、处理与利用、近期与远期的关系，通过全面技术经济比较，使方案技术先进、经济合理、安全适用。 1.4.1.3 相关性原则 （1）排水工程规划应与其它单项工程规划，如城市道路交通规划、环境保护规划、竖向规划、防洪工程规划、给水规划等，相互协调，密切配合。处理好与其它地下管线的矛盾，利于工程管线综合。还要与水利、航运、环保、人防等部门的发展规划相配合，减少矛盾，避免冲突。 （2）从全市的角度对城市功能布局进行统筹安排，协调各方面用水间的关系、尽可能地减少污染源，保护水资源，根据实际情况，综合利用污水、雨水，使之资源化。 （3）充分考虑各规划片区内管网系统与周边管网系统的综合协调，为周边的排水留有通道。 （4）与用地同步规划，与路网同步实施。 1.4.1.4 可持续发展的原则 城市建设和发展是个循序渐进的过程，规划应考虑近、远期的衔接关系，使规划具有一定的弹性。 （1） 以城乡总体规划为依据，从全局出发，统筹安排，满足城市总体布局的要求，使城市排水工程成为城市有机整体的重要组成部分。 （2） 要树立动态发展的观念，既要强调规划的引导和控制机制，又要灵活适应市场机制，适时地进行调整、补充和修正，适应城市社会经济发展的实际需要，以便更好地深化规划，实施规划。 （3） 管网容量为远景发展留有合理的余地。 （4） 污水处理厂及雨、污水泵站坚持高起点、高标准、超前规划的指导思想，充分考虑高速度发展的特征，为片区发展预留适当的市政容量。 （5） 近期与远期相结合，总体与局部相结合，力求做到近期可行，远期合理；而管道敷设、污水提升泵站、污水厂建设可依据发展情况，资金安排，逐步建设，解决眼前最紧迫的问题。 （6）根据规划年限和范围，从全局出发，统一规划，分期实施，做到近远期相结合，贯彻分期建设的原则，注重长远社会效益，环境效益和经济 3 重庆市合川区中心城区排水专项规划【2013～2020】说明书 概述 效益，以适应城市远景发展需要。 1.4.2 基本思路 1.4.2.1 关于现状的思考 随着合川中心城区的迅猛发展，虽然在城乡总体规划和各片区控制性详细规划中均涉及到了排水规划的内容，但由于侧重点不同，规划范围有限，研究深度不够，可操作性较差。 在三峡库区水污染防治中央专项资金的支持下，于2007年建设完成了城区污水处理厂（菜坝污水厂），配套实施了部分南屏城区的污水干管及支管。近几年来，合川区政府加大基础设施建设力度，正在实施的城区道路改造工程（白改黑），同时将城区道路下雨污水管道进行了改造。但是，由于没有完整的系统布局规划，缺乏全局性的专项规划指导与控制，污水管道敷设时乱接现象严重，导致大量的污水仍然直接排入水体，另外排水管道布局亦不太合理，很多地区经常遭遇渍水灾害。诸多现实问题急待解决，如配套的城市污水管网系统如何优化，是否完善，又如何与其它基础设施的规划建设相结合；如何与路网规划、给水规划、农业灌溉规划及防洪规划等相协调；对政府的科学决策的指导意义如何体现等等。 针对上述问题，一个在总体框架下的涵盖整个城区范围的、较为详尽完整的排水系统布局规划显得必不可少。其重点在以下几个方面： （1）结合合川区城乡总体规划和分区规划的用地功能布局、现有及规划的建设区布局、路网布局，结合合川区各水系所面临的不同问题，一个完整、合理的排水系统布局规划是今后若干年内雨污水泵站、污水厂和管网系统建设的指导性文件。 （2）本次规划要对整个城区范围的城市排水系统进行深入研究，合理布局；对排水收集系统、截流系统和污水处理系统进行整合、优化。对于规划中的污水处理厂的建设规模、处理技术、处理程度等既要达到水环境目标，又要节约用地，降低水处理成本。 （3）对现有排水管网、排水体制进行科学论证、合理规划。目前合川老城区基本上都是采用合流制，新城区均为分流制，因此合流制系统在现实上可能要保留一段时间，污水管道的设置和污水厂的规模、占地、处理工艺、处理程度等均应与之适应，并体现近、远期结合的要求，使规划更合理、更经济、更具有可操作性。 1.4.2.2 规划思路 合川区的城市规划正在性质和内涵上发生深刻变化，其排水工程规划必须面对现实和未来的挑战，故必须审时度势，确定科学的对策，从而有效和有序地引导城市建设发展。 （1）因地制宜、目标实际，规划重在可行性、合理性和经济性 合川区还处在发展和变化的阶段，应结合城区实际情况，实事求是、切合实际、因地制宜、统筹兼顾地制订符合本城市的排水工程规划。排水体制选择、管线布置和工艺技术的选择都要与城市的发展阶段相适应。 城市排水工程规划关键是要根据现实和规划目标，作好分期安排，满足从小到大、从简单到复杂的逐渐过渡，利用有限的资金，解决最迫切的问题。一般来讲，同一类型的排水工程，水量越小，单位水量的工程造价越大。所以，规划应考虑大范围集中处理。但建集中的大型设施涉及到相当数量的管道和泵站，造价昂贵，一般难以承受。而当前存在的问题又不能继续等下去， 4 重庆市合川区中心城区排水专项规划【2013～2020】说明书 概述 可以适当缩小系统规模，争取有限的资金建设初步系统。 因此，一方面要反对盲目图大求全，避免造成无力建设，欠帐越积越多。另一方面应有长远眼光，利于未来发展。只有全面深入研究，与当地具体情况结合起来，才能编制出具有实用价值的城市排水工程规划。 （2）动态规划、统一安排、分步建设、分期达标，可变性、可操作性和连续性同时兼顾 在近年的合川区建设与管理中，常出现城市的实际发展情况与原城市规划的规划期末目标有较大差距，这在给水排水方面也比较突出。如用水需求与规划限度有很大出入，新开发地区缺少排污设施，等等。当然这在经济高速增长的快速城市化阶段在所难免，但也表明规划已滞后于城市发展。因此，本次合川中心城区排水工程规划应在论证城市的合理发展阶段、城市资源与环境承受力的基础上，根据城市发展的每一可能阶段，合理进行规划分期，使规划富有弹性，每一规划阶段的内容应体现合理性与完整性。同时，应考虑城市发展的连续性，使规划在保持每一阶段完整性的同时，要注意排水工程设施分期开发的可能性，与下一阶段的继续开发建设紧密联系，保持持续发展，使得城市处于动态开发过程中。 （3）服务城市、支持总规。 1.4.3 规划技术路线 本次规划的技术路线是以合川区已有的规划成果（包括合川区城乡总体规划、南屏、南溪工业园和大学城控制性详细规划、合阳城北、思居城东、小安溪片区、渭沱组团地块使用控制性规划等）为技术起点，以相关规范、标准、规程以及规划理论为指导，结合现状调查及资料的收集、汇总，以系统论的方法为主要优化分析手段，使市区整个规划系统达到较优为目的；制定出目标明确、技术先进、措施落实的规划方案，确保城区排水系统工程规划的可操作性。 规划工作以现状调查为出发点，在摸清现状情况的基础上，找出现状存在的主要问题，以现代规划的理念和纵横向的类比，进行优化设计，提出解决问题的方法、措施，通过排水量的合理预测，进行技术经济比较，提出技术先进、经济合理的规划方案。 1.5 规划依据和资料

1.5.1 规划依据 （1）《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日） （2）《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月29日） （3）《城市规划编制办法》（建设部2006年4月1日） （4）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日） （5）《中华人民共和国水污染防治法》及其《实施细则》（2000年3月20日） （6）《中华人民共和国水法》（2002年9月2日） （7）《城市规划编制办法实施细则》（1995年6月8日建规【1995】333号文） （8）《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-98） （9）《重庆市城市规划管理条例》（1998年9月） （10）《重庆市城市规划管理技术规定》（渝府令第193号） （11）《城市排水工程规划规范》（BG50318-2000） 5 重庆市合川区中心城区排水专项规划【2013～2020】说明书 概述 （12）《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005） （13）《室外排水设计规范》（GB 50014-2006）（2014版） （14）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） （15）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002） （16）《水污染物排放限值》（DB4426-2001） （17）《景观娱乐用水标准》（GB2941-91） （18）《污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2002） （19）《污水排入城市下水道水质标准》CJ343 —2010 （20）《泵站设计规范》GB/T50265-97 （21）《城市排水工程规划规范》（BG50318-2000） 本次规划所有的高程均为黄海高程。 1.5.2 规划资料 （1）《合川区城市总体规划（2004～2020）》2013修改版 ――重庆市规划设计研究院，2013年01月 （2）《重庆合川文化教育发展区控制性详细规划》 （3）《重庆合川区工业园区控制性详细规划》 （4）《合川区南屏片区核心区修建性详细规划》 （5）《合川区小安溪生态园控制性详细规划》 （6）《合川区北城商贸文化区近期开发建设规划方案》（2006～2010） ――合川区北城办，合川区规划勘测设计院有限责任公司，2006.07 （8）《合川区防洪规划》 ――合川区农技水电局，2000年6月 （9）《草街航电枢纽成库后对合川区城市市政设施的影响及对策课题调研方案》――重庆市合川区市政管理委员会，2007年5月20日 （10）《重庆合川区城市污水处理工程污水处理厂初步设计说明（第一卷第二册》――北京市市政工程设计研究院总院2003年 （11）《重庆合川区城市污水处理工程配套管网初步设计说明（第一卷第三册》――北京市市政工程设计研究院总院2003年 （12）重庆合川区城市污水管网工程施工图设计图纸 ――湖南省建筑设计院2006.04 （13）《重庆市年鉴》（2012年） 1.6 规划年限、范围和内容

1.6.1 规划年限 本次规划采用时限规划法，规划年限应与最新城乡总体规划一致，规划年限确定为： 近期：2013～2015年 远期：2015～2020年 1.6.2 规划范围 根据重庆市合川区城乡总体规划，确定本规划范围为重庆市合川区主城区，包括城市核心区和七个城市功能区，具体为：合阳、南屏、东渡三个核心（7）《合川区城区防洪调查报告》 ――重庆市水利电力建筑勘测设计研究院2007年1月 片区以及大石—五尊工业片区、大学城片区、思居—云门综合片区、南溪工业园片区、草街—农创园片区（含草街拓展区）、小安溪片区、渭沱组团，规划 6