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2015年陕西省公务员考试申论完整真题及参考答案

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一、根据“给定资料1”，概括中央巡视组反馈的央企普遍存在的几类突出的共性问题。(10分)要求：全面、准确、简明、有条理，60～100字。 【解析】

本道题属于概括类题型，要求应试者概括中央巡视组反馈的央企普遍存在的几类突出的共性问题，主要考察应试者阅读理解、提炼信息和归纳、整合的能力。通读“给定资料1”，可以从收受贵重礼品、三公消费、滥用职权、选人用人上存在腐败、监管责任缺失和监管不力等方面进行提炼。形式方面建议分条撰写，这样内容看起开比较清晰。同时，要注意语言表述的简洁性，避免字数超出要求。 【参考答案】

央企普遍存在的突出共性问题有：一、收受贵重礼品;二、三公消费问题严重;三、滥用职权问题严重;四、选人用人上存在腐败问题;四、监管责任缺失和监管不力问题。 二、“给定资料2-3”反映了人们在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变。请分析导致这种改变发生的主要原因。(15分)要求：准确、具体、简明、条理清楚，150～200字。 【解析】

本道题属于概括类题型，要求概括的是导致人们在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变的原因，主要考察的是应试者的阅读理解能力、提炼信息和归纳、整合的能力。通读“给定资料2-3”，可以从群众路线教育实践活动的开展、消费者消费观念转变、互联网的普及和新政策的贯彻实施等方面进行进行提炼整合。形式方面建议分条撰写，同时，字数方面是150-200字，自己要注意把握好。 【参考要点】

随着“新政”的贯彻实施、群众路线教育实践活动开展、消费者思想观念的转变，及互联网的普及，人们在过去的工作和生活中形成的“惯例”或“习惯做法”发生了改变。具体而言：一、群众路线教育实践活动的开展，使公款消费、谢师宴现象得到遏制;二、消费者

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消费观念转变，浪费现象减少;三、互联网的普及为人们工作和生活提供了方便，打破了凡事找关系的习惯;四、新政策的贯彻实施，通过电脑派位解决入学难问题。

三、“给定资料4-6”反映了城市管理的复杂性与管理过程中的习惯做法，“一罚了之”的管理方式往往令百姓难以接受。请就此难题提出你的解决之道。(20分)要求：简明、具体、符合实际、有可行性，200～300字。 【解析】

很明显，本题为单一的提出对策性试题，从题目要求看，本题的限定作答范围是在给定资料4-6，而结合给定资料看，主要是从随意摆摊设点、乱停车、乱丢垃圾等方面，来举例如何进行城市管理工作。通过阅读给定资料可知，这三则资料属于问题导向型资料，资料中并没有可以直接运用的对策，所以我们需要根据所存在的问题，来推导出相应对策。而根据所反映的问题来看，我们主要可以从创新城市管理理念、探索多种管理方式、加强社会宣传教育工作等方面来提出对策，以使对策更加具有针对性，且也更为全面。 【参考要点】

当前，城市管理习惯于“一罚了之”，面对这一管理方式，可从以下方面予以改善：一、创新城市管理理念，转变“一罚了之”的城市管理理念，要主动服务群众，比如，在商场等人流众多的地方，主动划定停车区域，为群众生活出行提供便利。二、探索多种管理方式，比如，对随意摆摊设点、乱停车、乱丢垃圾等行为，除了罚款之外，还要进行批评教育，避免出现“一罚了之”的单一城市管理局面;加强社会宣传教育工作，善于运用社区宣传栏，广播，来告知群众如何更好地配合做好城市管理工作，变事后处罚为事前预防。

四、阅读“给定资料7”，谈谈你对其中画线部分“我能有今天就是因为我读书少”的理解。(25分)要求：全面、准确、解读充分条理清楚，200～300字。 【解析】

本题为综合分析性试题，需要以“是什么——为什么——怎么办”的思路进行作答。而结合材料所反映的内容看，“我能有今天就是因为我读书少”，之后所突出强调的是“我到现在仍然有这个习惯，从零开始”，由此我们可知，学历并不能说明什么问题，而习惯从零开始，才是最重要的。因此在掌握这一核心问题后，我们可以再深入地分析为什么要习惯于“从零开始”，并在最后点明如何“从零开始”，作为本题的作答总结内容。当然，应试者作答本题时，需要格外注意作答思路的完整和条理清晰等问题。 【参考要点】

这句话提醒了我们，学历不等于能力，勇于做自己并习惯“从零开始”才是最重要的。

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因为首先，在大数据时代里，许多国内企业仍在扮演“我跟随”的角色，创意的思维方式比较滞后，产品日渐平民化、农民化。其次，在现今社会，只有具备挑战意识，勇于“从零开始”，才能及时响应市场需求;再次，人性习惯于借鉴之前的成功案例，但只有“从零开始”，冷眼旁观才能有所突破;最后，只有敢于犯错，用归零的心态尝试失败，才能从中汲取教训。

因此，政府需要引导社会在产品开发上做好自己，不盲目追随，并惯于从零开始，勇于突破。

五、根据“给定资料3”，假设你是一名社区工作者，资料中反映的事例都发生在你所工作的xx社区内，请你以“社会新风尚”为主题，给社区网站写一篇新闻稿。(30分) 要求：内容生动、全面、语言流畅，300～400字。 【解析】

这是一道新闻稿的写作，且是需要发表在社区网站里。题目作答的范围是“资料3”，通过阅读材料不难看出，材料所涉及到的四个事例，所反映的是在改变新的生活习惯后，工作、生活发生了很大的改变。结合题目所涉及到的“社会新风尚”主题来看，这一新闻稿的目的就是在于倡导大家养成良好的生活习惯。在作答时，需要把握到几个点：第一，作为应用文试题，新闻稿的写作需要呈现标题与正文;第二，在内容上，首先是要结合材料，看到大家新的生活方式选择所带来的便捷，所以，在作答时，首先要对这一现象进行概述，并适当的结合社会发展背景分析“新习惯”养成的重要性，在此基础上再提出倡议，在作答的最后，再联系社会新风尚进行内容上的提升。第三，由于这是一份供社会大众阅读的新闻稿，所以语言表述上要做到通俗易懂，富有倡议性。 【参考范文】 新习惯引领健康新生活

在日新月异的今天，许多新的“习惯”已渐渐融入了我们生活当中，如网上购物、网络挂号与购票等已成为大家首选的生活方式。这些新方式切实告诉我们要关注社会新变化，养成良好的健康生活“新习惯”。

“托关系”的时代正离我们远去，“新习惯”给我们带来了巨大的影响。通过对互联网的运用，便捷了交流与消费方式、提供了更便捷而广阔的平台。可以说，“新习惯”的有效推进，体现了时代进步与科技发展对我们的切实作用，也对社会健康消费模式的转变也起到了积极的引导作用。因此，我们一定要正确看待与养成“新习惯”。一方面是要有效接纳新的生活方式，改变以往的陈旧观念。如改变“托关系才能办得了事”的想法，逐步形成良好

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的健康“新习惯”。另一方面，在养成“新习惯”的同时，要以自己言行影响身边人、带动身边人，不断提高新生活方式的参与度，让大家的生活不落后、工作更便捷。

“新习惯”有效引领我们健康、便捷的新生活，只要我们能够正确看待并养成“新习惯”，健康、便捷的生活就在我们的手中了。作为未来时代的主人，我们要携手共进，以自己的实际行动为营造良好的社会新风尚而努力!

六、从“给定资料”可以看出，随着社会发展进步，很多“习惯”发生了改变，创新改变了人们的工作与生活。请你以“习惯与创新”为主题，自拟题目，写一篇文章。(50分) 要求：结合给定资料，观点合理，内容充实，结构完整，条理清晰，语言流畅，800～1200字。 【解析】

1.本题为申论文章写作题，较能考查考生的综合应试能力。2.结合题目要求与材料信息可知，更多是体现一些习惯带来的危害与创新带来的积极影响，因此，我们的论证更多是围绕改变“习惯”进行。当然，在具体行文中，应注意辩证的看待，不应完全忽略习惯的重要性，可以此为切入，然后引入问题的概述。3.具体行文中，考生除了要注意基本的行文结构(提出问题——分析问题——解决问题)外，还要注意行文的逻辑问题。比如，收尾篇幅保持一致，各分论点的论述篇幅也许大致相同等等。当然，最重要的是行文应体现出模拟行政立场，喊口号、表述口语化等问题绝不能出现。 【参考范文】

习惯的是是非非

——改变“习惯”思维托起“创新中国”梦

习惯是一种顽强而巨大的力量，它可以主宰人生。然而，在日新月异的经济社会发展中，部分不良习惯却成为阻碍我们进步的拦路石。从部分地方政府旧有习惯积重难返，各种关系盘根错节，主体责任缺失到垃圾乱扔治理效果不好，均凸显了“习惯”思维的危害，更带来了巨大的社会危害。因此，亟需改变“习惯”思维，从而推进社会发展进步，实现中华民族伟大创新梦。

改变“习惯”思维，强化引导、转变思维是关键。“人应该支配习惯，而决不能让习惯支配自己”。然而，“因循守旧”的思维依然是民众生活、政府工作中的顽疾，凸显了创新意识的缺失。因此，一方面，需要通过倡议书、公开信、宣传海报等途径，加大对生活方式与工作方式创新的宣传、引导、动员，倡导广大民众提高自我认知的能力，在错误中分析原因，积极思考，创新做法，为新方式的发现与推行营造良好氛围，使新工作方式与生活方式

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成为常态、成为风尚。同时，号召党员干部带头践行新生活与工作方式，教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗，创造积极创新的良好社会环境。另一方面，创新宣传方式，灵活运用互联网媒介。开设微博、博客或专题论坛，通过传播文明、有效的新方式，引导人们接受这种新型文明的方式，如通过网络订票、找搬家公司、进行医院挂号等，节省了时间，方便了生活。

改变“习惯”思维，完善配套政策是保障。当前，互联网的开发应用、环境保护意识等的日益加强、垃圾分类举措的推行等都体现了创新的思维，但在具体落实方面，亟需政府政策的支撑。首先，需要完善政策依据。结合实际情况，建立健全针对社会陈规陋习的管理条例，如针对垃圾乱丢、胡乱张贴广告纸等行为，需要完善《城市市容和环境卫生管理条例》，明确在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品，明确随意乱丢垃圾、乱张贴广告等行为的处罚标准，以法制的力量倒逼“习惯”思维的转变。其次，充分考虑政策的科学性、连续性和社会影响，减少因政策的不连续性等因素给民众带来的不信任感，提高民众对新工作与生活方式的认知度，减少对新模式实行、落实的影响。最后，在完善政策法规的基础上，安排和部署执法人员及志愿者对公共场所进行重点管理，发现违反政策行为及时劝导，共创文明新风尚。

奥古斯丁认为“习惯不加以抑制，不久它就会变成你生活上的必需品了。”因此，只有从思维引导上下功夫，从政策落实上做工作，革除“因循守旧”的习惯思维，创新解决问题的方法，才能建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。

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