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经济开发区十三五规划

经济开发区十三五规划

“十三五”是**开发区攻坚克难、跨越发展的重要时期，更是适应新常态、迎接新挑战、采取新举措、取得新突破的关键时期。 （一）明确发展思路，谋划发展举措。

（1）突出工业核心地位。一是进一步明确开发区的定位，即以工业为主，集商贸、物流、居住为一体的综合性经济开发区；二是培育主导产业，积极引导同类聚集，做大做强优势行业，最终形成产业集群；三是扶持骨干，要分规模，分类别加以引导和指导，帮助理清发展思路，提高市场开拓能力，实现其快速健康发展，力争到2020年有20个销售收入达5亿元的，40个销售收入达1—10亿元以上的。

（2）加快基础设施建设。采取多渠道、多方式筹集资金，全力打造好开发区的硬件建设。一是积极争取县委、县政府在政策上加大扶持和倾斜；二是加大对开发区投资公司投资力度，使之自主运行，早见成效；三是采取多种融资方式，分期完成开发区道路建设；四是本着“谁受益，谁负担”的原则，加速完善电信、有线电视、宽带等配套设施。同时要依据开发区总体规划，循序渐进地推进，到2020年底，完成开发区内已批拓区面积的全部基础设施建设，累计完成基础设施建设投资亿元，其中开发区投资20亿元，基本建成功能齐全、配套完善，集工业、商贸、物流、金融、文教、居住为一体的现代化开发园区。

（3）加大招商引资力度。坚持东向发展，主攻长三角，紧盯珠三角，关注中韩自贸区、合肥自贸区（待批）等地区，加速融入合肥经济圈和皖江城市带承接产业示范区，大力实施产业招商、资源招商，全力优化开发区发展环境，努力把开发区建成皖江城市带和皖西南的配套产业基地。继续坚持“走出去”战略，明确重点区域，加大宣传力度。在招商引资方式上，要做到主动出击与被动接收相结合，县内聚集与吸收外资相结合，以商招商与驻点招商相结合。

（4）做强工业主导产业。发挥产业发展规划布局的引领作用，把握产业发展总体方向，促进产业培育壮大。优先支持最有基础、最有条件的纺织服装产业做大做强，引导提升产品档次、延伸产业链条、加快品牌创建。重点支持最有发展潜力的电子产业率先突破，促进产业集聚和规模扩张，增强辐射带动作用。积极支持具备较强创新能力的机械制造业加强技术集成和联合攻关，掌握一批关键核心技术及相关知识产权，提升产业自主发展能力，抢占科技经济发展制高点。协调推进新型建材、农副产品加工等产业的协调发展，为提高经济长远竞争力夯

实基础。培育发展成长性较好、竞争力较强的战略性新兴产业，引导有效对接国内知名、科研机构、金融资本，促进创新型迅速形成产业化能力。支持拓展新的产业领域，积极引进技术含量高、附加值高、市场前景好的新项目，推动项目尽快落实和开工建设，加快产业转型升级。加大扶持力度，力争在5年内成功培育5家以上上市，提高开发区对县域经济的贡献水平。 （二）制定发展目标，推动园区发展。

（1）综合实力明显增强。到2020年，开发区开发建设规模达平方公里以上。生产总值达计200亿元、财政收入10亿元，一般预算收入5亿元，引进内外资累计150亿元以上，规模以上工业达到0家，产值5亿元以上达到20家。 （2）基础配套更加完善。每年新增开发面积1平方公里，到2020年底，完成开发区内已批拓区面积的全部基础设施建设，累计完成基础设施建设投资15亿元，基本建成功能齐全、配套完善，集工业、商贸、物流、居住为一体的现代化开发园区。

（3）招商引资成效显著。到2020年，入区注册达300家，其中，投资5亿元以上项目10个以上，投资1亿元以上项目25个以上。固定资产投资额超80亿元，解决2万名劳动力就业。

（4）产业集群初具规模。积极引导同类聚集，最终形成特色鲜明、带动力强的产业集群，力争2020年底，机械电子、纺织服装、食品加工、新型材料和现代物流业等主导产业形成规模。

（5）投资环境更加优化。开发区的投资发展环境得到全新优化，功能更加齐全、制度更加完善、管理更加科学、更加周到，真正实现“一站式”，打响投资环境十佳开发区这张名片。

（三）分析发展形势，解决制约瓶颈。

针对当前开发区存在的发展空间受限和“造血”功能缺失、发展后劲不足等方面问题，充分认清开发区面临的困难和挑战，进一步谋划开发区发展对策。 （1）加强人力资源开发。牢固树立人才是第一资源的观念，高度重视人才队伍建设。推动与大专院校、科研院所等合作，建设人才培训基地和公共实训基地。鼓励有条件的设立创新实践基地。推动建立城乡统一、规范开放的人力资源市场，完善人才市场体系。加强开发区领导班子队伍建设。

（2）全力抓好招商引资。坚持大项目带动、内外资兼顾，不断创新招商方法，拓宽招商区域，提高引资数量，提高招商门槛，鼓励投资规模大、投资强度大、财政贡献大的来区投资。在内容上，一要注重培育主导产业，促使同类聚集，形成产业集群；二要注重5亿元以上项目，特别是10亿元以上的高科技、高附加值大项目的引进、扶持，使其能引得来、留得下、长得壮；三要注重现有的增

资扩股。

（3）大力拓宽融资渠道。发挥现有开发区专项资金的杠杆作用，引导金融机构加大对开发区的信贷力度，推动金融机构与开发区建立协调沟通机制。运作好信用体系建设和助保通业务，解决好融资难题。支持上市，鼓励和帮助发行股票、债券、短期融资券，通过资本市场扩大直接融资。发挥开发区龙兴建设投资公司功能，通过市场运作筹集建设资金。

（4）提升资源集约利用。根据产业发展需要，实施统一的用地价格管理和用地标准管理，对项目建设实行定性、定量用地。引进项目和建设重点向支柱产业的核心技术和优势产品集中，向现代业集中，向总部经济和研发机构集中。通过政策引导，产业转移，有计划地把早期入园的投资强度低、占用土地多、污染物排放量大的劳动密集型转移出去，腾出空间发展更高层次的产业。积极推进对工业用地实行地块招商、挂牌交易，努力提高土地资源的市场化配置程度。 （5）创新建设管理机制。按照“市场主导、政府推动、互利共赢”的原则，积极发展“飞地经济”，加强与沿海发达地区及周边县市政府、园区、合作联合开发建设园区。对开发区经营性的市政配套设施项目，面向社会公开选择投资商或运营商。