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府谷（银子湾）至兴县（瓦塘）铁路专用线方案研究
一、项目背景
1．府谷县位于“神府东胜煤田”腹地，蕴藏着丰富的煤炭资源，且属世界优质煤，同时也是陕北能源化工基地的“桥头堡”。府谷属于资源开发型经济，低附加值货物运量大，又无江、海运输之便，因此铁路运输就具有其他运输方式无法替代的重要作用，在一定程度上决定了区域经济的发展。现状仅有神朔铁路通过本地区，受神华自身运输需求量大和管理体制等因素的影响，无法满足本地区资源大运量外运的需求；规划年度尽管还有准朔、准神铁路，但受铁路本身近期运能的限制，仍难以满足，因此急需规划建设新的铁路通道，以克服铁路运输对地方经济发展的“瓶颈”制约作用。
2．目前府谷煤炭专用线已进入工程实施阶段，其接轨准朔铁路油坊坪站。由于准朔铁路公司为股份制公司，有多家股东，运量基本按股比来分配，这直接影响到在建府谷煤炭专用线今后的煤炭外运量，难以落到实处，同时也影响到专用线的投资回报问题，从发挥在建专用线的作用、尽早回收投资角度，也应该另谋铁路通道。
3．山西省正在黄河东岸规划建设石城至瓦塘铁路，目前项目已经推进到预可行性研究阶段，并已经召开方案专家评审会；临县神木县也在积极推荐神瓦线的前期研究工作。这两条规划线路目前均完全甩开了府谷县，这对我县今后的煤炭开发势必会造成很大的影响。因此，尽快寻找新的煤炭外运铁路通道并抢先推进项目显得尤为重要和紧迫。
二、府谷县煤炭产运销现状和规划 （一）府谷县煤炭开发现状及产量规划
府谷县煤炭资源丰富，全县含煤面积1359平方公里，占全县总面积的42％，截止2009年底累计查明上表资源储量151.16亿吨，主要由两大煤系组成，即西部的侏罗纪煤系和东部的石炭二迭纪煤系，其中侏罗纪煤
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系包括神府矿区和庙哈孤矿区，含煤面积约1099平方千米，累计查明煤资源储量104.52亿吨；石炭二迭纪煤分布于县域东部黄河沿岸，包括府谷矿区、古城矿区及其外围预查区，累计查明资源储量46.64亿吨。
近年来，随着我国煤炭需求的猛增，府谷煤炭开发势头迅猛，煤炭产量年年攀升，煤炭产量由2005年的1600万吨迅速增长到2010年的6008万吨，煤炭开采矿井形成以中小型矿井为主体，以西部侏罗纪煤系为主的煤炭开发格局。
研究年度府谷县将陆续建成三道沟煤矿900万吨、冯家塔煤矿600万吨二期工程和郭家湾、青龙寺1100万吨、庙哈孤井田安山120万吨、海则庙井田120万吨矿井建设，建设段寨矿井800万吨（总规模2200万吨）及古城一、二、三号矿，并加大煤炭资源整合力度，淘汰30万吨/年以下矿井，基本实现煤炭资源开采的规模化、现代化、集约化，规划2015年煤炭产能达到10000万吨。经综合分析预测研究年度府谷煤炭产量分别达到10100万吨、13800万吨。
（二）府谷县煤炭产运销分析
2010年全县生产煤炭6008万吨，煤炭消费以火力发电、兰炭、电石等消费为主，2010年全县共消耗煤炭1338万吨，外运煤炭4670万吨，其中铁路（神朔铁路）外运647万吨，其余大多经公路外运至包西、北同蒲等铁路相关车站，经铁路转运至出区。
随着府谷县四大工业集中区、八个兰炭产业园区的进一步建成及段寨大型煤电一体项目的建设，府谷县正在向国内一流煤电化载能基地和“中国火电第一县”的目标迈进，火电装机容量及兰炭、电石、聚氯乙烯、煤制化肥等煤化工产品均有大幅增加，煤炭消费量将有较大幅度的攀升。
根据府谷县相关规划，2025年、2035年全县电力装机将分别达到1500万kw、1900万kw，消耗电煤3750万吨、4710万吨；兰炭产量分别达到
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1000万吨和1300万吨，耗煤量分别为1700万吨、2040万吨。经综合平衡分析，研究年度府谷县煤炭外运量分别为4000万吨和6200万吨，其中铁路外运量分别为3700万吨和5800万吨。
府谷县煤炭产销平衡表 单位：万吨
一、生产量 二、消费量 #电力、供热 #兰炭 #其他 其余 三、调出量 1、公路 2、铁路 2010年 6008 1338 522 700 116 4670 4023 647 2025年 10100 6100 3750 1700 650 300 4000 300 3700 2035年 13800 7600 4710 2040 850 400 6200 400 5800 三、煤炭外运通道分析 （一）府谷煤炭出海通道分析
随着区域规划路网的形成，府谷县主要有三条出海通道可以选择： 神朔—朔黄铁路通道。
府谷经—准朔—北同蒲—大秦铁路至秦皇岛港的出海通道； 通过连接山西中南部通道直达日照港的出海通道。
为合理界定三条出海通道的功能与作用，三条通道的运距、运价进行运输经济分析：
运距分析：根据上述路网构成，主要选定府谷、秦皇岛、黄骅、日照等路网节点进行运输径路比较，径路比较见表3-2-3。
表3-2-3 径 路 比 较 表 单位：km
起迄点 府谷～黄骅 府谷～秦皇岛 府谷～日照 径路 神朔、朔黄 准朔、北同蒲、大秦 银瓦、山西中南部通道 里程 846 944 1324 差值 0 98 478 最短路径 √ 径路比较表明，府谷煤炭出海以神朔—朔黄通路为最短径路。 运价分析：详见表3-2-4。
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表3-2-3 运 价 比 较 表 单位：km
起迄点 府谷～黄骅 府谷～秦皇岛 府谷～日照 径路 神朔、朔黄 准朔、北同蒲、大秦 银瓦、山西中南部通道 里程（km） 运价率（元/吨公里） 运价（元/吨） 846 0.18 152 944 0.12、0.1 98 1324 0.12 159 运价分析表明，准朔—北同蒲—大秦通道运价最低。 （二）区域路网的运能及存在问题
根据国家《中长期铁路网规划（2008调整）》及省（区）部会议纪要，并结合府谷县内铁路货物外运量的预测、流向及运量分配，对研究年度内区域路网中相关铁路通道的运能及存在问题进行分析。
1．包神线、神朔线
包神线主要承担神华集团东胜南部矿区煤炭运输，主要经神朔、朔黄线外运；同时还承担东胜北部矿区供沿线及包头地区电厂及其他工矿企业用煤，以及神华塔然高勒、李家壕等矿区的煤炭运输，主要经巴准、大准、准池、朔黄线外运。神朔线主要承担包神线转运本线的通过运量以及本线以大柳塔、燕家塔、黄羊城、新城川、孤山川、保德站为主的自装量的煤炭外运任务，万吨改造后本线最大承担运量为22000万吨。
包神、神朔铁路为神华集团独资铁路，自身运输需求量大，加上管理体制上的原因，难以与国铁进行车辆交接疏通，铁路建成以来，“道通路不通”，形成“有路无车”的局面，神朔铁路每年吸纳府谷地方外运量也只有647万吨左右，因此，本地区煤炭外运不能依赖神朔铁路。
2．准神线、神延线、包西线
这几条线可以归为包西通道。包西线是西北地区主要的运输通道，主要承担新街、神木和榆林地区的煤炭运输任务。其研究年度的能力适应性见下表。
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包西线能力适应性分析表
区段 红柳林～大保当 神木西～大保当 大保当～榆林 榆林～绥德 绥德～延安 研究年度 近期 远期 近期 远期 近期 远期 近期 远期 近期 远期 客车对数 （对/日） 2 2 15 19 17 21 17 21 17 22 货流密度 （万吨/年） 5096 6780 2290 3976 10050 16708 10090 16753 8619 13840 输送能力 （万吨/年） 3600 3600 11446 11608 14381 13062 14121 12802 14121 12541 能力富余 （万吨/年） -1496 -3180 9156 7632 4331 -3646 4031 -3951 5502 -1299 由表可见，研究年度包西通道输送能力不能满足运输需求，结合国家《中长期铁路网规划（2008调整）》及省（区）部会议纪要，规划建设神木至瓦塘和靖边至庆阳至西安铁路来分流包西通道的车流。分流后包西通路输送能力适应性情况见下表。
包西线能力适应性分析表
区段 红柳林～大保当 神木西～大保当 大保当～榆林 榆林～绥德 绥德～延安 研究年度 近期 远期 近期 远期 近期 远期 近期 远期 近期 远期 客车对数 （对/日） 2 2 15 19 17 21 17 21 17 22 货流密度 （万吨/年） 3596 2780 2290 3976 8550 12708 8590 12753 7119 8340 输送能力 （万吨/年） 3600 3600 11446 11608 14381 13062 14121 12802 14121 12541 能力富余 （万吨/年） 4 820 9156 7632 5831 354 5531 49 7002 4201 由表可知，分流后的包西通道输送能力基本可以满足自身运量增长的需要，无力承担本项目运量。
3．宁瓦线
宁瓦线主要承担沿线周边煤矿的煤炭运输，目前正在开展万吨扩能改造工程。宁瓦线原为地方铁路，铁路主要技术标准比较低，限制坡度为
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