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《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲

一、基本信息 课程名称(中英文) 课程类别 学时（学分） 适用学科专业 责任审核人签字 行政法与行政诉讼法 B 法学 A公共基础课 B专业基础课 C专业限选课 D专业任选课 考核方式 考试 共 64 学时（ 4 学分），其中理论教学 64 学时，课内实验教学 学时 院长： 教学院长： 二、课程简介（不超过300字）

《行政法与行政诉讼法》是法学专业16门主干课之一，为我校法学专业的必修课。开设本课程，旨在适应社会主义市场经济体制的需要，根据高等教育的要求，按照理论与实践相结合的原则，通过对行政法与行政诉讼法理论及实际应用的教授，使学生系统掌握行政法与行政诉讼法的基本原理和主要法律制度，提高学生运用行政法与行政诉讼法理论分析和解决实际问题的能力，培养学生依法行政的法律意识。该课程既具理论性又具实践性，通过教学，学生应掌握行政法与行政诉讼法律的基本知识、基本理论、基本制度，了解我国行政法和行政诉讼法律、法规，较熟练地运用有关法律分析和解决实际问题，培养和树立学生的法制观念和意识，提高分析问题、解决问题的能力。

三、知识点

（一）基本知识点

行政法学的基本概念，行政法的法源，行政法的基本原则，行政法与行政诉讼法学的历史发展； 行政主体的概念，行政主体的行政职权与行政职责；国家行政机关概述，国家行政机关的设置原则，国家行政机关的法律调整，国家行政机关的结构与体制，能够作为行政主体的行政机关；公务员的概念及其法律地位，行政职务关系；被授权的组织，被委托的组织；行政相对方概述，行政相对方的法律地位；行政法制监督概述，行政法制监督主体的监督。

行政行为的涵义，行政行为的分类，行政行为的内容与效力，行政行为的成立及合法要件，行政行为的无效、撤销与废止；行政立法概述，行政立法主体，行政立法的程序，对行政立法的监督；行政许可制度概述，行政许可的程序；行政强制概述，行政强制执行，即时强制；行政合同概述，行政合同的种类，行政合同的缔结、变更和解除，行政指导概述，行政指导的种类，行政指导的地位、意义和作用，行政指导中的行政救济；行政处罚概述，行政处罚的原则，行政处罚的种类和设定，行政处罚的管辖与适用，行政处罚的程序，行政处罚的执行；行政监督概述，一般行政监督，行政监察，审计监督；行政违法与行政不当，行政责任。

行政救济的概念与特征，行政救济的途径；行政复议概述，行政复议参加人，行政复议的范围，行政复议的管辖与机构，行政复议的程序；行政赔偿概述，行政赔偿责任的构成要件和归责原则，行政赔偿范围，行政赔偿的赔偿请求人，行政赔偿义务机关，行政赔偿程序，行政追偿，我国国家赔偿方式与计算标准；行政诉讼的概念与构成要件，行政诉讼法的概念与作用，行政诉讼的基本原则；确立受案范围的原则与方式，人民法院受理的行政案件，人民法院不予受理的事项，行政诉讼管辖，行政诉讼参加人概述，行政诉讼的原告和被告，行政诉讼第三人，行政诉讼代理人，行政诉讼证据的概念、特点与种类，行政诉讼的举证责任；人民法院对行政诉讼证据的审查判断，起诉与受理，第一审程序，第二审程序，审判监督程序，执行程序，行政诉讼强制措施；涉外行政诉讼概述，涉外行政诉讼的一般原则，对外送达方式与特殊时限。

（二）重要知识点

行政法学的基本概念,行政法的基本原则；行政主体的概念，行政职权；国家行政机关的设置原则，国家行政机关的结构与体制；公务员的概念、法律地位和行政职务关系的内容；行政授权与行政委托的概念与特征，被授权组织和被委托组织的法律地位；行政相对方的分类；行政法制监督的

含义，行政法制监督的构成，行政法制监督主体的监督方式；行政行为的概念和特征，行政行为的合法要件，行政程序的基本原则；行政立法的概念与特征，行政立法的程序与监督；行政许可的涵义，行政许可的分类；行政强制的概念、特点与种类，行政强制执行的概念、特点与种类，行政强制执行与其它概念的区别，行政合同的概念、特征与作用，行政合同履行的原则及双方的权利与义务；行政指导的概念和特征，行政指导的种类；行政处罚的概念、特征、原则、种类和程序；行政监督与监督行政行为的概念及其相互关系，行政监察、审计监督和权力机关监督的概念及其监督方式；行政违法和行政不当的概念，行政责任的概念及其构成要件；行政救济的概念与特征；行政复议的概念与特征，申请行政复议的范围，行政赔偿的概念和特征，行政赔偿的范围，行政赔偿责任的构成要件和归责原则，行政赔偿请求人和赔偿义务机关。

行政诉讼和行政诉讼法的概念，行政诉讼法律关系的构成要件，行政诉讼的一般原则和特有原则；人民法院受理行政案件的范围，行政诉讼管辖；行政诉讼参加人、原告、被告、第三人和代理人的概念和特征；行政诉讼证据的概念、特点和分类，行政诉讼的举证责任；起诉的概念和条件，第一审程序、第二审程序、审判监督程序的概念和审理方式，执行的条件和程序，行政诉讼强制措施；行政判决、行政裁定和决定的概念，判决的类型，裁定和决定的适用范围；涉外行政诉讼的概念和一般原则。

四、基本要求

（一）知识要求（熟练掌握、掌握、理解、了解）

了解掌握行政法学的基本概念、法源、基本原则和行政法与行政诉讼的历史发展，理解行政法的基础理论。熟练掌握行政主体的概念；掌握行政主体的范围；理解行政主体的行政职权与行政职责。理解国家行政机关的设置原则；了解行政机关的法律调整和哪些机关能作为行政主体；掌握我国行政机关的结构与体制。掌握公务员的概念和法律地位；了解行政职务关系的内容和属性。熟练掌握行政授权与行政委托的概念与特征；掌握被授权组织的类型；熟练掌握行政委托的条件，被委托组织与被授权组织的区别；理解被授权组织和被委托组织的法律地位。掌握行政相对方的概念及其法律地位，了解行政相对方的分类。理解行政法制监督的含义及其构成，掌握行政法制监督主体的监督方式。

掌握行政行为的概念和特征；理解行政行为的分类；熟练掌握行政行为的构成要件。理解行政立法的概念与特征；了解行政立法的基本原则；掌握行政立法主体与行政立法的程序。熟练掌握行政许可的涵义；掌握行政许可的分类；了解行政许可的程序。熟练掌握行政强制的概念、特点与种类，行政强制执行的概念、特征与种类；理解行政强制执行与其它概念的区别；了解行政强制执行的原则和实施方式。理解行政指导的概念和特征；了解行政指导的发展与相关概念的关系，行政指导的意义与作用，行政指导中的行政救济；掌握行政指导的分类。熟练明确行政处罚的概念与特征；掌握行政处罚的设定、适用主体及其管辖；理解行政处罚的原则；掌握行政处罚的种类和程序。掌握行政监督与监督行政行为的概念及两者的相互关系；理解行政监察、审计监督和权力机关监督的概念及监督方式；了解行政监督和监督行政行为的意义与作用，一般行政监督的概念和种类，监察机关和审计机关的权限、职责及其监督程序。掌握行政违法、行政不当的概念；理解行政责任的概念和构成要件；了解行政责任的追究和承担。

掌握行政救济的概念与特征；掌握行政救济的途径。掌握行政复议的概念与特征；理解行政复议的程序及其与行政诉讼的关系；掌握申请行政复议的范围。掌握行政赔偿的概念和特征，行政赔偿的范围，行政赔偿责任的构成要件和归责原则；理解行政赔偿责任的例外，行政赔偿的请求人和赔偿义务机关；了解行政赔偿程序、行政追偿以及我国国家赔偿方式与计算标准。掌握行政诉讼与行政诉讼法的概念；理解行政诉讼与民事诉讼的关系，行政诉讼法的作用；掌握行政诉讼法律关系的构成要件和基本原则。了解确立行政诉讼受案范围的原则和方式；掌握人民法院受理的行政案件的范围和不予受理的事项；掌握行政诉讼管辖。掌握行政诉讼参加人、当事人的范围；掌握原告、被告、第三人及代理人的概念与特征；了解当事人的诉讼权利能力和诉讼行为能力，当事人的诉讼

权利和诉讼义务，原告的种类和被告的确定。熟练掌握行政诉讼证据的概念与特点；掌握诉讼证据的分类；理解行政诉讼的举证责任；了解行政诉讼证据的来源和人民法院对行政诉讼证据审查判断的基本原则和一般规则。掌握起诉的概念与条件；掌握第一审程序、第二审程序和审判监督程序的概念及审理方式，执行的条件和程序；了解诉讼阻却和执行阻却事由；理解执行回转与再执行、行政诉讼强制措施等。了解行政诉讼案件审理的依据；熟练掌握行政判决、行政裁定和决定的概念；掌握判决的类型，裁定和决定的适用范围。理解涉外行政诉讼的概念和一般原则；了解对外送达方式与特殊时限。 （二）能力要求

通过本课程学习，学生能够熟练掌握行政法学的核心概念和基本理论，全面了解我国行政法规体系及行政法的立法规律和发展趋势；能够准确运用行政法和行政诉讼法理论分析相关法律规范，能够熟练适用法律规定于行政法律纠纷的分析之中和法律事务的处理之中；具有在行政机关、司法部门从事政策法规研究、法律纠纷处理、行政执法的基本能力。

（三）素质要求

结合部门法的特点训练法学学科的科学思维方法和研究方法，熟练运用法学原理分析专业性较强领域的法律实践问题，培养求实创新精神、科学素养、公正的品质、综合分析素养、法律意识和法律至上的法治精神。使学生具有总结分析、专业语言表达、辩论和逻辑思维的基本素质。 五、教学模式与作业要求 （一）教学模式

课堂讲授为主，结合学生讨论；课堂教师案例分析引导，课后学生案例整理和案例分析研讨。

（二）作业要求

每章后留基本作业，强化对重要知识的理解、分析比较；1-2篇研究型作业即小论文形式；案例收集、整理与讨论。

六、成绩评定及权重分配

卷面（ 75 %）+平时测验（ 9 %）+课程论文（ 8 %）+平时与作业（ 8 %）） 七、学生学习建议 （一）先修课程

法理学、宪法、民事诉讼法、中国发展史

（二）学习建议

熟读制定教材，结合参考书了解重点内容的表述，注意记笔记和整理笔记的结合，阅读重要法条，注意收集案例资料，开展研究性学习。 （三）学生课外阅读的参考资料

《行政法与行政诉讼法》，应松年主编，中国政法大学出版社，2009年。

《行政法学》，罗豪才主编，北京大学出版社，2010年。 《行政法学》，胡建淼，法律出版社，2011年。 主要行政法律法规原文及其解读。