内容发布更新时间 : 2024/12/22 20:42:02星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
中山市全面推进政务公开工作实施方案
为贯彻落实中央、省关于全面推进政务公开工作的决策部署，进一步做好我市政务公开工作，现制定我市全面推进政务公开工作实施方案。 一、目标要求
1．深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府有关政务公开的决策部署和政府信息公开条例，以公开为常态、不公开为例外，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。到2020年，全市政务公开广度、深度、参与度显著增强，决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开体系基本形成，信息发布、解读、回应联动水平明显提升，“互联网+政务”平台较为完善，公开制度规范与体制机制较为健全，基本建立与我市经济社会发展相适应、与人民群众需求相匹配的政务公开新格局。
二、推动政务服务全过程公开
2．推进决策公开。各镇区、各部门要落实《中山市人民政府重大行政决策合法性审查规定》《中山市人民政府重大行政决策程序暂行规定》要求，实行重大行政决策事项目录管理，探索建立公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、政府集体讨论决定的程序，加强重大行政决策执行的绩效评估、监督和责任追究。推进重大行政决策预公开，落实利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增强决策透明度。对涉及文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项，实行民意调查制度。大力推进智库体系建设，完善政府法律顾问制度，推进专家信息和论证意见公开。决策作出后，按照规定及时公开议定事项和相关文件。 3．加强执行公开。各镇区、各部门要做好重点改革任务、重要政策、重大工程项目执行情况的公开工作，主动公开政府工作报告确定的重点工作，特别是重大基础设施建设、重大产业项目和民生实事的具体措施、实施步骤、责任分工、监督方式等。加强督查情况网上公开专栏建设，加大对督查发现问题的事项名称、责任主体、主要事实、整改要求、整改情况等内容的公开力度。依法依规做好审计结果公告工作，着力加大对预算执行等审计工作报告所反映问题及整改情况的公开力度。加强对不作为、慢作为、乱作为问责情况的信息公开，重点公开问责主体、依据及处理
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方式。
4．推进管理公开。健全政府部门权责清单制度，完善权责清单动态调整公开工作机制，除保密事项外，以清单形式公布权责事项名称、类型、编码、依据、行使主体、责任事项、监督方式等。做好市场准入负面清单制度改革试点工作。推行行政执法公示和全过程记录，分级建设全市统一的行政执法信息平台，加大行政执法结果公开力度。建立健全行政裁量权基准制度，进一步细化并公开裁量范围、种类、条件和幅度。全面推进监管情况公开，严格落实“两随机、一公开”制度，重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等监管信息。
5．推进服务公开。强化“一门式、一网式”政府服务模式改革，依托网上办事大厅和实体办事大厅，构建网上网下一体化公共服务体系，促进政务公开与政务服务紧密融合。大力推动行政审批和公共服务标准化，全面梳理和公开行政许可、公共服务事项目录，简化优化办事流程，编制发布办事指南和业务手册。清理规范政府部门行政许可中介服务，公布保留的行政许可中介服务事项清单，明确项目名称、设置依据、办理时限及收费依据和收费标准。完善政府购买服务公开制度，主动公开购买内容、承接主体、购买方式、资金安排、绩效评价和监督检查结果。依托政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台，构建全市项目库，规范项目信息公开。推进与群众利益密切相关的公共企事业单位办事公开，行业主管部门要切实承担组织协调、监督指导职责，组织编制公开服务事项目录。
6．加强结果公开。主动公开全面深化改革部署和其他重大政策措施、发展规划、法律法规的贯彻落实情况。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实效果，增加结果公开的可信度。
7．深化重点领域信息公开。深化财政预决算、减税降费、公共资源配置、重大建设项目批准与实施、就业创业、社会公益事业建设、公共安全、环境保护、教育等领域信息公开，细化各领域信息发布要求。推进市场监管公开透明，重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开。严格按照法律法规及有关要求，深入贯彻落实预决算信息公开规定，完善公开机制，积极稳妥推进预决算信息公开。建立健全专项资金、一般性转移支付资金信息公开及责任追究制度。将专项资金补助情况纳入村务公开范围，完善精准扶贫、精准脱贫信息公开，加大对扶贫资金申报、分配、使用情况等的公开力度。推进市、镇两级重点领域信
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息公开专栏建设，打造统一规范的重点领域信息发布平台。 三、提升政务公开公众参与度
8．推进政府数据开放。落实促进大数据发展行动计划的要求，实施政府数据资源清单管理，加快建设“开放中山”全市政府数据统一开放平台。开展政府数据开放应用试点，优先推动民生保障、公共服务和市场监管等重点领域的公共数据资源向社会有序开放。完善政府数据内部采集机制，编制政务数据资源开放的计划、目录、标准规范及安全保护准则。建立政府数据对外开放和鼓励社会开发利用的长效管理机制，组织开展政府数据开放专题活动，推进可开放政府数据的社会化、市场化应用。
9．加强重要政策解读。实行“谁起草、谁解读、谁负责”原则，对涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件，牵头起草部门应将政策文件和政策解读材料一并报批，政策解读材料原则上与政策文件同步在政府网站发布，最迟不超过3个工作日。市镇两级政府、与经济和民生关系密切的市直部门主要负责人要带头宣讲政策，每年解读重要政策措施不少于1次。加快建立规范性文件、重要经济和民生政策解读回应平台，每月公开重要政策措施解读材料不少于1次。建立专家解读机制，采取撰稿解读、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等多种形式开展解读，注重增强解读内容的传播力。拓宽公众政策咨询渠道，构建政策解读与问题回应平台。
10．提升舆情处置与回应水平。加强政务舆情监测、收集和报送，完善舆情沟通联系机制，第一时间组织舆情分析和研判，建立重大舆情分析联席会议制度，及时通过网络和新媒体平台发布信息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体采访等形式表明立场、发出权威声音。遇有重大突发事件，负责处置的各镇区和各单位承担信息发布的首要责任，单位主要负责人要当好“第一新闻发言人”，各镇区、各部门新闻发言人要贯彻落实我市《进一步加强新闻发布和完善新闻发言人制度建设的意见》，切实履行好职责，特别重大、重大突发事件发生后，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息，有关镇区和部门主要负责人要带头主动发声。建立重大政务舆情回应督查、考评制度，推进评估体系建设。提升舆情处置能力，健全工作预案、工作体系和协调机制。
11．扩大公众参与。围绕政府重点工作和社会关注热点，通过领导信箱、公众问答等方式，接受公众建言献策和情况反映。拓宽网络问政渠道，扩大不同层级、不同领域公众的参与度。加强中山市12345政府服务热线管理，建立及时有效反馈机制。充分发挥媒体作用，综合运用新闻发布
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