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浅谈我国生态旅游业管理常见问题及对策

作者：赵庆霞

来源：《南方企业家》2018年第06期

摘 要：随着社会的不断发展，人们生活水平的不断提高，我国旅游业也在加快发展步伐。在各种旅游方式中，生态旅游作为近年来兴起的一种旅游方式，以其返璞归真、亲近自然、健康绿色等特点，吸引了越来越多的游客，并且成了当下人们出游的主要方式之一。但是在生态旅游业迅速发展的过程中，也出现了一些问题。本文将从我国生态旅游的发展现状入手，来探讨优化改善我国生态旅游管理的对策。 关键词：生态旅游；管理现状；问题；对策

近年来，我国很多地方依托当地独具特色的自然风貌和人文风情，大力发展生态旅游业，比较著名的如四川九寨沟生态旅游区、吉林长白山生态旅游区、浙江天目湖生态旅游区等。在生态旅游业迅速发展的同时，也出现了一些发展中的问题需要引起我们的注意，并思考改善对策。

我国生态旅游业管理常见问题 规划不科学

当前，在全国很多生态旅游景区都有规划不科学、建设不合理或者压根没有规划等诸如此类的问题。有一些生态旅游景区如广西容县生态旅游区、江苏溱潼生态旅游区等，虽然生态旅游起步较晚，原有的生态环境保护得相对较好，但是目前随着生态旅游的大力发展，也出现了一些规划和建设中的问题。比如江苏溱潼生态旅游区，作为当地生态旅游的一块金字招牌，在开发初期被给予了厚望，但是在建设过程中，一些旅游服务设施比如停车场、道路等占用了原有的自然植被，使得原有的生态景观受到了一定的人为影响。同时，因为停车场的修建位置比较靠近自然林木区，汽车来来往往的轰鸣声在一定程度上影响了原来的林间生物的栖息环境。究其原因，主要是在设计规划阶段，相关的管理者和规划者并没有从生态整体性的角度进行考虑，并按照人和自然和谐相处的原则来规划相应的功能区，有的是按照自己的凭空想象来进行设计，有的是对其他景区的规划结果进行简单的“复制”，但是却没有考虑到不同地方的基础环境情况是不一样的。还有就是一些旅游开发负责人在认识上出现了错误，认为开发建设的成果往往是通过建筑多少、建筑大小来进行评价的，所以在开发过程中，一味地追求多盖楼、多修路，忽略了自然生态环境本身的需求。再有就是政府相关部门近些年大力发展旅游业，对于旅游相关事项的审批采取“鼓励、宽松”的政策，因此对于一些开发商报上来的方案也未经过认真审核或者请有关方面专家进行认证就签批同意。 管理粗放

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很多生态旅游景区在工业经济方面的发展往往不是很发达，近年来通过发展旅游业，尝到了这桶金带来的“甜头”，也大力发掘其中蕴含的潜力，并希望通过大力发展旅游业来持续推动地方经济快速增长。但是面对旅游业带来的源源不断的经济效益，实际管理中也难免有一些粗放的地方。比如 “十一”国庆黄金周期间，很多生态旅游景区游客量远远大于这些景区本身的承载能力。另外如“五一”劳动节、元旦、清明小长假等假期，很多生态旅游景区接待的游客也暴增至平时的数倍甚至十几倍。而游客数量的大幅度增加也带来了一些负面的问题，第一是游客数量过多，不便于集中管理，有的游客出现了破坏自然生态环境的行为，如采摘花木、随手乱扔垃圾等，没有得到及时制止。第二是游客过多对本来有限的服务资源造成了大量透支，服务跟不上就容易出现服务质量下降，影响了游客的体验。第三是游客过多，往来的大巴、私家车辆也较多，集中排放的尾气增加了对自然环境造成的不利影响。 旅游组织方的问题

生态旅游区之所以吸引了越来越多的人去进行生态旅游，凭借的正是其独特的自然风貌和良好的生态环境。但是一些旅行社抓住了消费者对“生态旅游”的关注和兴趣，甚至在还没有了解清楚“生态旅游”的具体概念和定义的情况下，就赶紧推出了所谓的“生态旅游”项目。结果有些游客跟随旅行社到达景区时，发现要么是到了一些名胜古迹，要么是到了一些设立在城郊接合部的农家乐，和心理预期的生态旅游差距很大。

再一个是导游的专业知识也比较缺乏。一般来说，专门面向生态旅游项目的导游应当具备一定的专业素养和职业素养。其中，专业素养主要是指能够清楚掌握生态环境内一些主要的生物属性、地形地貌特点及其成因，以及进行生态旅游对身心的积极影响等；职业素养主要是要能够根据生态景区内游客较为分散的特点，做好相关的动态管理，包括文明行为管理、秩序管理等。但是，目前很多生态旅游景区的导游都是由原先的传统导游简单培训后转变而来的，在专业素养和职业素养方面并不能适应生态旅游的需求。比如在带领游客游览自然景区时，依然着重介绍当地的服务项目、消费项目，对于景区内的生物也没有正确的认识，因此也就无法有效地引导游客或者带头进行保护。 关于生态旅游业管理问题的对策研究

要想推动生态旅游产业的健康稳健发展，就要针对当前问题，从规划、管理、服务队伍等方面综合入手，全面提升我国生态旅游的发展水平。 调整观念，科学规划

针对当前规划不科学的问题，生态旅游区的政府相关部门应当首先调整观念，摒弃之前只重开发结果，不重协调发展的思想，要树立起规划、开发、建设和生态环境协调共存的意识。一是在对生态旅游景区进行开发的过程中，要考虑景区原先地貌环境或者植被结构的整体性，不能够随意破坏，并且不仅要考虑到建筑、设施对自然环境带来的影响，同时也要考虑到一些延伸的影响，比如停车场会带来汽车尾气、道路会带来汽车噪音等。如果有必要，开发建造的

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基础设施场地可以离景区稍微远一些，以尊重和保护自然环境为主。第二是在对景区进行规划开发的时候，不能一盘子照搬其他城市的建设模式，而是要根据当地自然景区的实际，因地制宜选择规划方案，同时要积极创新，打造属于当地特色的旅游景区开发模式。第三是政府相关规划部门应当要充实智囊团队伍，不能仅仅依靠内部人员进行研究分析，这样可能会存在一定的不专业性和片面性，因此要积极联系地方高校或者科研机构专家，聘请其担任顾问，帮助提高决策的科学性。 加强精细化管理

在对旅游景区的管理方面，要一改之前只单纯追求经济效益而忽略可持续发展的思维，在管理方面加强精细化和规范化。

首先是节假日对游客采取限量接待，根据当地生态环境和服务设施的承载量设定科学的人流上限，一旦人流超过上限，就要进行限制分流或者采取“错时”接待的方式，即安排游客在下一批次进行游览。

第二是要对旅游车辆进行一定的限制，对于自然生态环境保护要求较高的区域，可以采取禁止车辆通行或者限牌通行的方式，来减少汽车尾气给景区带来的污染。

第三是要进一步完善相关的游客管理规章制度，要能够涵盖游客有可能出现的各种不文明的行为，并在醒目位置进行张贴，一方面可以对游客进行比较直观的提醒，另一方面，一旦有游客违反了相关的制度规定，也可以“有章可依”进行处罚，起到对游客的警示教育作用。 加强行业规范

加强行业规范重点从两方面入手，第一是要规范旅行社营业行为，政府相关部门要对旅行社在宣传、路线、收费等方面进行进一步监督和检查，对于出现虚假宣传、收费不合理等现象的旅行社，要加大惩治力度。第二是要进一步规范和提升导游质量，对于专门服务生态旅游路线的导游，要有针对性地对其进行培训，让其充分掌握生态环境内一些主要的生物属性、地形地貌特点及其成因、自然环境保护措施及提高对游客的动态管理能力，使导游的综合素质能够跟上生态旅游日益发展的步伐。 结语

我国地大物博，有着开发生态旅游的诸多良好条件，加上在政府的重视和政策的支持下，我國生态旅游产业发展比较迅速，但是因为在发展过程中存在的一些不科学、不合理的理念，使得一些问题依然存在，这也成为制约生态旅游业又快又好发展的因素。为此，应当针对这些问题，从规划、管理、服务队伍等方面来综合入手，从而提升生态旅游业的发展水平。 （作者单位：郑州市黄河生态旅游风景区管理委员会）