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关于基层征迁工作相关问题思考

作者：李启慧

来源：《西部论丛》2017年第10期

摘 要：征迁工作是一项政策性、法规性很强的工作。征迁工作涉及群众切身利益，既是基层工作的难点，也是容易引发矛盾、影响稳定的焦点，必须把维护群众的利益作为出发点，坚持依法征收、公平公正，用科学的方法开展工作。近年来，为实现和谐征迁做了大量工作，依法依规、讲究方法，深入基层，做细工作，切实保障群众合法权益，维护社会稳定，注重在实践中不断总结好经验、好做法，不断创新完善，提升征迁工作法的成效，摸索出一些有效的办法。

关键词：征迁工作 基层思想建设 以人为本 思考启示 一、分析当前征迁工作关键和难点

（一）征迁工作关键。征迁工作关键是如何制定科学合理的征收补偿安置方案。让被征迁户的合法权益得到合理补偿，是征收工作顺利推进的重点。为了制定出科学合理的征收与补偿安置实施方案，在坚持严格执行政策，让利于民的原则的前提下，在动迁前把设计方案向群众做具体说明，广泛地征求被征迁群众的建议和诉求，连续多次召开各种形式的研讨会、听证会，反复进行讨论研究，最终确定出台征收与补偿安置实施方案。

（二）征迁工作中的难点。如何做好拆迁户的思想工作是工作中的难点。在征地拆迁工作实施前，组织所有工作人员进行强化培训，重点学习征地拆迁补偿安置政策、具体操作方法和细节问题，要求全体动迁人员要尽职尽责，耐心细致地做好说服引导、对政策释疑解惑，决不能草率了事。征地拆迁工作领导机构应始终掌握统一的尺度，严格按照既定的政策进行拆迁和补偿，该给群众的按照政策决不克扣一分钱；对于群众提出的不合理要求做好解释工作，不该补的坚决不补，尤其在对抢建和违法违规搭建的处置，征地拆迁安置补偿方案的制定，划地安置政策的执行，必须严格按照有关规定执行，决不能通过放宽政策标准来解决问题。 二、研究总结征迁工作的方法与措施

（一）合理的征收补偿方案是征收工作顺利推进的关键。征收工作能够迅速推进，合理的征收与补偿安置实施方案的制定出台是一个关键。为了制定出人性化的征收与补偿安置实施方案，协调工作领导小组广泛地征求了被征收户代表、人大代表、政协委员们的意见，召开各种形式的研讨会、听证会，反复进行讨论研究，在政策许可范围内，用活用足政策，充分体恤民情，让被征迁户的合法权益得到合理补偿。

（二）政府部门的协调联动是征收工作顺利推进的动力。在征迁工作伊始，协调领导小组注重充分发挥各级、各部门、各单位的力量做好征迁工作。协调领导小组经过深入细致的调查

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摸底，采取机关、企事业单位主要领导和协调领导小组成员双重挂钩的形式，分解责任，包户到人。挂钩责任人根据责任分工分别入户做细致的思想动员工作，及时协调解决具体问题。由于部门的联动的支持，镇村干部、机关干部不论是本人或者亲属是被征迁户的，大部分主动带头签约或动员配合搬迁，这正是部门联动、支持，为征迁工作的顺利推进提供源源不断的动力。

（三）矛盾纠纷的有效化解是征收工作顺利推进的基础。高度重视征迁工作中矛盾纠纷的化解，司法公证，配有专职的公证和调解人员，与产权认定及建设、国土部门配合，免费服务群众，现场为群众处理大量涉及交易、析产、继承、赠与及租赁等产权纠纷，解决一大批的历史纠纷和历史积案，原来的矛盾纠纷，通过调解人员动之以情、晓之以理的说服得以化解，促进和谐。

协调人员要收集和发布信息，与群众之间搭起信息桥梁，使被征迁户能及时掌握信息，机关、企事业单位对本单位被征迁的困难干部职工，从人力物力上给予大力的支持和帮助，对特别困难的群众办理了最低生活保障，确保群众的工作生活不因征迁而受到明显影响。 正是因为有耐心的解释、细致的服务和无私的帮助，征迁工作得到广大群众的理解和支持，在动迁过程中，协调小组没有动用一项行政、法律措施，把大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态。总体上征收工作要求做到基本做到零上访、无积案。 （四）公开透明征收信息是征收工作顺利推进的重要环节。

征收信息公开是征迁工作公平公正、顺利推进的关键一环。坚持做到“五公开”，一是调查登记公开。把调查结果主要内容上墙公开。二是征收补偿方案公开。我们除了按《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定，把实施方案征求意见稿、修改意见和征收决定书等按有关程序在政府门户网站公开外，还将方案发放到每个被征收户。三是签约结果公开确保公正。四是工作制度和程序公开。征收各专业工作组工作职责、工作流程等上墙公开。同时，专门制定了征收工作人员工作纪律，明确要求参加动迁工作的全体人员必须做到“三严”：即严格服从领导，严格执行补偿安置方案，严禁徇私舞弊，要求所有工作人员一定要以客观事实为依据，以安置补偿方案为准绳，在具体操作中做到每一个补偿项目详实，每一个补偿数据准确，坚持一个标准、“一碗水端平”，绝不允许任何人擅自私开“口子”，厚此薄彼。征收信息公开和严明的工作纪律，使征收补偿公开化、透明化，促进征收补偿工作顺利进行。

（五）广泛发动宣传。为征收工作顺利推进营造良好氛围。通过入户调查和征求意见，征迁工作人员要不厌其烦地做好说服引导、做政策解释，向群众明确征收补偿安置实施方案的特点、补偿标准、奖励办法、安置办法、计算方式和时间节点，倾听群众诉求；进行全程跟踪宣传报道，确保征迁工作情况和好人好事进行宣传报道，使征收工作家喻户晓、人人皆知，形成人人了解征收、人人支持征收的良好社会氛围。

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（六）积极发挥基层党群组织的作用是和谐征迁的基础。认真贯彻“以人为本、和谐征迁”的工作理念，推广和谐征迁工作法，切实依法保障群众利益，把征收人与被征收人之间的关系由“对立”转变为“融洽”。在征迁的过程中，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的示范带动作用，全体动迁人员体现出良好的工作作风，特别是党员干部，更是以身作则，认真学习土地征收政策法规，主动要求业务培训，并经常深入一线群众家中了解实际情况，为他们解读政策文件，逐户做好征迁签约工作，及时解决拆迁工作中出现的困难和问题，对征迁中群众应享受的各项优惠政策，不折不扣地给予兑现，用实际行动树立起勤政为民良好形象，起到模范带头作用，而且主动做好家属和亲友的思想工作，为征迁工作的顺利推进奠定了坚实的基础。 参考文献

[1] 产权视角下的农村土地征迁与利益博弈[J].吴渭，刘永功. 兰州学刊.2015（02） [2] 探索和谐征迁的新模式[J].廖凡. 中国地产市场. 2012（10）

[3] 公路代建制下土地征迁模式及政策探讨——以六曼公路为例[J].赵欣，张玉兰，于晓辉.思想战线. 2011（S2）