最新版乡镇敬老院改扩建项目可行性研究报告 下载本文

内容发布更新时间 : 2024/12/23 9:58:22星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

结构房屋大小房屋11间,建筑面积1560平方米,临时建筑1334平方米,已属陈旧危房。现院内居住五保老人24人,分散供养40人,老人居住十分拥挤,不安全因素多。因此,围绕“老有所养、病有所医、老有所葬”的总体要求,结合**实际,对原乡敬老院进行改扩建,以集中供养方式解决农村五保供养老人的“衣、食、住、医”问题已成为当务之急,同时项目建设有利于改善农村公共服务设施,提高公共服务质量。

五保供养对象是农村最困难的群体。解决这部份人的生活问题,关系到党和政府在农村工作中的形象。党中央、国务院对农村五保对象的生活十分关心,温家宝总理在十届人大第二次会议所作《政府工作报告》中明确提出了“完善农村‘五保户’生活保证制度,确保供养资金”的要求。各级政府在认真贯彻落实胡锦涛同志关于要“扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作”的指示时,把关注农村五保老人养老问题作为构建和谐社会的一项内容,把五保工作作为执政为民,实践“三个代表”重要思想和建设社会主义新农村具体行动的切入点来抓,列为工作的重中之重,项目建设是贯彻落实《农村五保供养工作条列》的一项具体工程,符合**国民经济和社会发展第十一个五年规划,对落实科学发展观,维护宪法所赋予五保对象合法权益,保持农村社会稳定,努力构建和谐社会具有特别的重要的意义。

**现有21个村委会,总人口44854人,60岁以上老人4270人,现有农村五保对象210人,扩建后的中心敬老院可满足全乡21个村委会的五保对象入住。

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**地处城郊,交通便捷,政治经济文社会事业发达,是**的西大门。本乡现有60岁以上老年人4270人,占全乡总人口数的10%,于1990年修建的乡敬老院仅有床位数30张,按全乡现有农村五保孤寡老人总数210人计算,全乡集中供养率仅为11.4%,远远低于**农村敬老院建设“十一五”的规划提出的集中供养率达到50%以上的目标,“十一五”期间**五保老人集中供养任务十分艰巨。多年来乡党委、政府高度重视五保孤寡老人生活状况,把建立健全农村五保供养制度作为实践“三个代表”重要思想,关心弱势群体,维护农民利益和农村稳定的主要工作和民心工程来抓,全镇农村五保供养水平得到了显著提高,为进一步加快社会主义新农村建设步伐,推动社会和谐进程,确保社会养老保障全面贯彻落实,根本《农村五保供养工作条列》和《云民电[2005]45号》明传电报精神,**拟扩建乡敬老院。

二、项目建设的必要性

1、搞好乡镇敬老院建设,保障和改善五保供养对象的居住环境,提高其生活质量,是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求,也是建设和谐社会,推进新农村建设的客观需要。坚持立党为公、执政为民,必须从解决困难群众最需要、最迫切的问题着手。农村五保老人,既无劳动能力、生活来源,又无法定的赡养义务人,是农村最需要帮助的困难群体。我们开展的农村五保集中供养工作,把解决农村孤寡老年人的养老问题作为切入点,所以说,它是党和政府执政为民最直接、最具体、最生动的体现。

2、做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。

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使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果,使他们在晚年受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重,不仅充分体现了社会主义制度的优越性,而且又在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德,把每一个敬老院都建成社会主义公共道德的示范窗口,将对全社会尊老、养老起到潜移默化的教育作用,促进农村养老观念的变化,促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育的一个非常好的学校,让这些五保老人生活好、居住好,胜过许多空洞的说教,对于我们广大的农民群众教育作用会更直接。

3、做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体体现。五保集中供养适应了农村经历社会变革发展的实际需要,在体制上创新了五保供养模式和管理方式,使农村五保供养工作形成规范的保障制度,从过去低层次的简单保障,转变为现在物质和精神生活方面的全面保障,实现了农村五保老人身心健康的全面提高。新的养老、敬老理念更加深入人心,也使五保供养工作的管理水平跃上了一个新的层次,为解决农村人口的老龄化和空巢家庭问题提供了可以借鉴的模式。

4、做好农村五保集中供养是健全农村社会保障制度,建设社会主义新农村建设的具体体现,逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入,进一步完善农村五保户的供养、农村低保、灾民救助的社会救助体系,这就为我们进一步做好农村五保供养工作指明了方向。围绕建设社会主义新农村这个大局,按照“生产发展、生活宽裕、乡

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风文明、村容整洁,管理民主”的要求,加快敬老院的建设步伐,进一步提高全县五保集中供养率,是夯实农村社会保障制度建设的基石,是建设社会主义新农村应有之需。

综上所述,本项目的实施是必要的,在各级政府的支持和帮助下也是可能的。

三、建设目标

1、加强院内管理,建立健全各项制度。按照要求,各项规章制度统一制作版面上墙。健全财务管理制度,设立专门会计和专账,账目日清月结,月底公布。在生活管理上,严格作息时间,按时起床,整理内务,做健身操,值班领导做记录,每周评比。在伙食管理上,院民成立伙食管理委员会。每周召开一次生活会,评议上周情况,制宣下周食谱。坚持碗筷分用,分餐吃饭,生熟食分放,餐具消毒。各院还实行了庆贺生日制度,届时食堂送生日餐,领导组织院民庆贺。管理制度的实施,有效杜绝各项漏洞,切实改善了院民的生活质量和精神面貌。

2、重视老有所为,丰富精神生活。敬老院为五保老人提供了一个交流感情的场所。在这个相对开放的大家庭里,院民们一起生活、键身、娱乐、学习、劳动、相互了解,相互交流,增强了对生活的信心,精神面貌发生了质的变化。部分敬老院根据老人身体状况和各自特点,把他们分别编入生存、生活、互帮互助等小组,动员他们自我管理,自我服务。组织五保老人开展爱劳动、讲卫生及文体活动竞赛,追求时尚生活方式。部份敬老院让院民进入伙食管理委员会,让他们

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自己制定食谱,自产蔬菜,相互依托,相互监督,确保资金合理使用,使老人们在劳动中实现自身的价值。

3、以敬老院为依托,做好分散五保供养工作。为做好分散供养五保的管理工作,实行院户挂钩制度,由敬老院工作人员定期走访分散五保,了解其生活及健康情况,帮助解决实际问题。

四、项目单位基本情况

本项目具体由**民政所管理,**民政所成立于1992年1月,设民政助理员编制1人,主要工作职责有:贯彻执行党和国家关于民政工作的方针、政策和法律、法规、研究和拟定具体实施办法,编制民政事业中、长期发展规划。组织协调区内防灾、抗灾。救灾工作,管理分配救灾款物,组织指导救灾捐赠。建立和实施城乡居民最低生活保障制度;对最低生活保障金的使用和管理情况进行督查;负责社会困难户和其他特殊对象的救助救济;组织指导扶贫济困等社会互动活动。

第三章、建设地点及建设条件

一、选址原则 (1) (2)

符合**总体规划的要求,重视节约用地和合理用地。 场址地形、地貌要适合项目特点,有良好的工程地质、水

文地质、防洪防涝、防震等条件。

(3)

有便利的外部交通条件。

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