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招标文件中建设工程施工合同条款重点关注的几个问题

作者：胡煜文

来源：《财经界·中旬刊》2017年第02期

摘 要：在建设工程招标文件中，在合同拟定的过程中往往存在许多问题，导致事后产生许多合同纠纷，因此，对施工合同条款的几个问题进行重点关注具有重大的实际意义。本文就招标文件中《湖南省建设工程施工合同示范文本》（HNJS—2014）（以下简称“合同”）的相关条款给予浅析，目的是能让这些问题得到大家的重视，为发现解决这些问题提供一些建议和参考。

关键词：招标文件 施工合同 重点关注 一、工程承包范围

合同中需要详细的明确承包人的工程承包范围，一般都包括从项目施工至竣工验收缺陷责任期全过程，并根据实际情况详细的列出承包范围中的具体工作内容，例如，桥梁隧道工程、房屋建筑工程等施工工作。承包范围和内容列得详细，能有效的减少工程无人管理、各单位推诿扯皮的现象，对建设工程项目的质量和效率有重大保障，发挥合同条款的强制作用。 二、承包人的一般义务

承包人的一般义务是合同条款中重要的部分，承包人在履行合同过程中应遵守法律和工程建设标准规范，并根据建设项目实际情况在合同中约定承包人应履行的其他义务，在合同条款中进行越细致的工作责任约定，就越能制约承包人，避免其对分包单位额外收取总服务费，消极怠工，不配合。 三、工期和进度

工期和进度的确定应该依据工程规模的具体情况，参照国家工期定额，结合发包人的要求，参考同类别过程的工期和进度情况来确定。合同当中应对工期和进度进行合理安排确定，并对承包人提前竣工给予相关奖励，对因承包人的原因造成工期和进度延误的行为给予相应的违约处罚，这样不仅能提高承包人施工的积极性，提高工程质量；也有效的防止了因工期延误过长时间，导致相关单位的费用增加，成本提高，效率降低，影响项目的社会经济效益。 四、变更

在通过招标而签订合同的工程中，因为施工过程中各种因素的改变而进行变更，这些变更必然导致合同中工程价款的变化，这时，双方可在法律允许范围内，执行《长沙市政府投资市

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政公用工程和房屋建筑工程项目工程变更管理办法》（长住建发[2015]41号）的相关规定，并按变更要求、相关技术标准、规范实施，最后的变更的价款应在完善相关变更手续后，按实予以合同价款调整。发包人须在招标文件合同中约定工程造价变更的内容和范围、变更程序、变更价格调整等方法，在对工程变更做出明确界定的前提下，对价格调整做出明确规定，最大限度的降低工程变更的影响。 五、合同价格、计量与支付 合同条款中需要注意以下几个方面：

第一方面，一般情况下，建设项目都会有银行贷款，若是支付承包人的金额过多，造业主经济压力；若是支付得过少，则会影响承包人负责工程的积极性，甚至会引起变相的带资或垫资，根据《长沙市政府投资建设项目管理办法》的通知（长政发〔2012〕21号）的相关要求，工程项目竣工验收前的工程款支付累计额原则上不得超过合同价的70%，工程结算审计报告出来后，则可支付至审定金额的95%，这样就大大提高了承包人的工作积极性，有利于推动工程项目的建设。

第二方面，对于承包人来说，计量支付的周期会对资金价值影响。计量支付周期短的项目，支付快，资金压力小；计量支付周期长的项目，支付慢，垫资多，资金周转慢。因此，在招标合同中须对计量支付周期给予明确，对付款条件好的项目，承包人的投标价格会相应降低，反之则增加。

六、确定违约、索赔、争议条款

在工程的实施阶段，或多或少的会有索赔，为此而对簿公堂的事件也是屡见不鲜，因此需在招标文件的合同中对索赔时间、索赔通知、证据提供、索赔处理等做出明确的规定，以便于索赔事件的及时合理处理。

并在合同中约定，当出现争议时，合同双方要自行协商和解，或就争议请求建设行政主管部门、行业协会或其他第三方进行调解，双方不愿协商、调解或协商不成，则根据项目需要，在合同中约定采取一种方式解决，仲裁或诉讼。 七、结束语

对建设工程合同的拟定须在法律的允许范围之内，不能够包含不合法的规定，避免不合理的要求，尽量公平，形成双赢的局面，充分保证双方的利益，在双方完全平等的情况下协商确定条款内容。而合同条款中出现的上文中的问题仍普遍存在于建设工程中，因此，对这些问题的重视和解决应成为我们以后关注的重点。 参考文献：

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[1]冯子才.签订建设工程施工合同应注意的一些问题[J].山西建筑，2011，（19）：241-242