内容发布更新时间 : 2024/12/26 2:52:45星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

本项目定位为中档，目标客户为？？？镇及周边乡镇有稳定收入来源的部分家庭老年人、乡镇部分比较富裕的家庭中的老年人和作为社会慈善部门救助的部分孤寡老人。

第二章 项目建设的背景、必要性及可行性

2.1项目建设的背景

2.1.1我国已进入老龄化社会阶段

按照国际标准，当一个国家或地区65岁以上人口占总人口7%或60岁以上人口占总人口10%以上时，即为老龄化社会。据有关统计资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家，60岁以上的老龄人口约为1.45亿，占我国总人口的11.2%，而且这个数字每年都在以3%的速度增长。我国进入老龄化社会已是不争的事实。根据国家有关部门统计预测，到2025年，老年人将占全国总人口的19.34%；到2040年，老年人将占全国总人口的27.8%，届时每3.5人口中就有一个老年人口。

2.1.2老年人养老逐步向养老院转移

受传统观念的影响（他们认为那些所谓的养老院是些没儿、没女的孤寡老人的安身之地），国内老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变；核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，一方面下一代与老一代分居现象不断增加，另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤单寂寞之苦，从过

去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性转变。

2.1.3家庭因素催生老年人公寓的产生和发展

自我国七十年代中期实行计划生育政策以来，“三口之家”现已成为社会的主力家庭结构。许多独生子女成家之后，所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和一个孩子，时间和精力严重不足，再加之老年人多愁善感及实际上的“代沟”，由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题，建设老年人公寓的呼声日益高涨。 2.2项目建设的必要性

2.2.1？？？镇及周边地区老年人现状

目前？？？镇及周边地区20万人口中，老年人近2.5万，占总人口的12.5%，90%分布在农村，10%在城镇。和全国一样，积极发展老年人及残疾人公益事业，改善老年人及残疾人生活状况，已经刻不容缓的列在？？？镇政府的议事日程之中。 2.2.2？？？镇及周边地区老年人居住养老问题现状 2.2.2.1老年人公寓明显不足

？？？镇及周边地区有20万人口，其中60岁以上的老年人有2.5万多，是典型的老龄化人群结构，而？？？镇现有乡镇养老院1家，在养老院养老的老人不足200人，绝大多数老人以其他方式养老。 2.2.2.2养老院规模小、配套设施不足

目前？？？镇的养老院属于公办的养老院、福利院，床位不足300个。整体规划设计单一，生活设施不完善，健身、休闲、娱乐设施单一，医疗护理、保健不配套，服务水平低，不能满足老年人特别是新一代老年人的心理和生理需求。 2.2.2.3环境质量有待提升

？？？镇现有的养老院中，绿化植被缺乏，更谈不上养身、休闲的绿化景观环境，总体环境质量有待提升。 2.2.2.4服务人员缺乏专业培训

在养老院从事服务的人员多为下岗职工，他们没有经过专业的上岗培训，缺乏护理专业知识，对老人的服务只是满足于简单的端茶、送饭、洗衣，而无法从老年人的心理和生理需求的角度出发，提供人性化的全方位专业服务。 2.3项目建设的可行性

1、落实党中央、国务院关于老龄工作具体要求

本项目的实施，是落实三个代表重要思想的实际行动。广大老年人曾经为国家的建设和发展做出了自己的贡献，让老年人分享改革开放和经济社会发展的成果，体现了国家和社会对老年人的关怀。

2、是应对人口老龄化、做好老龄工作的重大举措。

老龄工作涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域，关系到国计民生和改革、开放、稳定的大局。满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设一项重要而紧迫的战略任务，必须办好、办实。

3、减轻老年人家庭和社会压力的重要举措。

解决老年人及其子女的后顾之忧，使老年人老有所养、老有所乐，使子女可全身心地投入到工作中；为老年人提供健康锻炼和服务，有利于老年人的健康保健和生活质量的提高，减轻家庭和政府的压力，对解放劳动力、增强生产力，对我国的现代化建设和长远发展具有现实意义和战略意义。

4、是党和政府关注社会弱势群体，解决群众实际困难的需要。 本项目建设，不但顺应了老年人群体的“民意”，而且吸纳了一批下岗人员再就业，不仅解决了因下岗带来的经济困难问题，而且通过在老年福利事业岗位上辛勤工作，实现自己的人生价值，为我国的社会稳定和经济发展做出贡献。

5、是建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。

建设社会主义新农村、构建和谐社会是当今我国社会主义建设的主旋律。搞好老年公寓建设是适应新形势发展、促进老年人事业发展的重要举措，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。

6、本项目是？？？镇一所民办福利机构，项目建设符合区域福利规划、合理配置福利资源的基本原则。

7、项目建设一直受到镇委、镇政府的高度重视和大力支持，给予很多优惠政策，并积极协调划拨7000平方米土地用于项目建设。

综上所述，建设一座具有相当规模、较高管理水平和服务能力的社会福利机构，是十分必要和可行的。

第三章 地址选择与建设条件

3.1地址选择

3.1.1项目所在地理位置

⑴地点与地理位置

本项目拟建设工程选址在？？？镇镇区西侧，镇区至兴隆沟村通村公路北侧，该处交通方便、地势平坦开阔、空气新鲜、阳光充足、排水畅通、环境适宜、公共设施比较完善、没有污染源，适宜养老。总占地7000平方米，详见平面规划布置图。

⑵场地权属及占地面积

项目占地7000平方米，属于建设用地，符合？？？镇总体规划。 3.1.2场地建设条件

⑴自然条件 ①地形、地貌

？？？镇位于扎兰屯市西南75公里处，是111线国道、阿海省际通道、蘑柴公路等重要交通要道的节点镇，处于全市西南中心位置，地势平坦。

②气象条件

？？？镇属于中温带大陆季风气候，一年四季分明。春季干燥多风、夏季炎热多雨、冬季多西北风、夏季多东南风，最大风速为24m/s，月平均风速3.2m/s。多年平均气温在2.4℃，最高气温39.8℃，最低气温－35.9℃，日照充足，历年平均日照在2713小时，日照率为61%，太阳年辐射能力为5325.7千卡／m2，年蒸发量1443mm，多年平均