内容发布更新时间 : 2026/1/26 23:42:18星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
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关于落实开发区（工业园区）土地利用和管理存在问
题整改工作实施方案
根据《XXX人民政府办公厅关于印发开发区(工业园区)土地利用和管理存在问题整改方案的通知》要求，为细化工作措施，确保按期完成XX开发区(工业园区)土地利用和管理存在问题各项整改任务，特制定本方案。 一、主要任务
科学合理规划开发区(工业园区)用地规模，严格审批开发区(工业园区)建设用地，加强对开发区(工业园区)建设用地的批后监管，积极引导开发区(工业园区)加大批而未供、闲置土地和低效用地开发利用力度，提高开发区(工业园区)土地利用效率，提升开发区(工业园区)土地管理水平，完成好XXX督察问题的整改工作。
二、整改措施 (一)牵头任务
1.涉及开发区(工业园区)管理不规范方面。
整改任务: 一是研究制定加强和规范开发区(工业园区)管理的制度和考核办法，加强开发区(工业园区)的日常监管和奖惩考核，建立规范有序的长效机制。二是强化对入园企业项目实施的事中事后监管，对用地企业投资达不到立项投资强度或规划建设规模，存在圈而不用或造成土地闲置浪费问题的，由当地开发区(工业园区)管委会会同项目立项主管部门、国土资源等部门加强监管和实施处罚；对土地闲置2年以上的，依法收回土地使用权。 整改措施：
一是严格开发区(工业园区)土地利用管理，严格执行国家产
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业政策和供地政策，不符合国家和自治区产业政策的一律不予办理用地手续；严格执行国家用地定额标准。
二是对各地开发区(工业园区)闲置土地进行全面清理，各市、县(区)人民政府要逐宗制定闲置土地处置方案，严格按照国土资源部《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号)的规定，采取置换、动工开发和收回土地使用权等方式，按期整改处置到位。 三是支持土地集约利用的开发区(工业园区)进行扩区、升级。 责任单位：各市、县(区)人民政府及开发区管委会，国土资源局。
整改时限：2018年11月底。 2.涉及土地利用效率整体不高方面
整改任务：按照修订后的开发区(工业园区)总体发展规划，合理确定用地结构。按照国家产业政策及工业用地定额指标等条件，严格核定工业项目用地面积，掌握好供应时序，确保工业用地一经供出，能够及时开发利用，切实提高土地利用效率。鼓励建设和使用标准厂房，引导入园企业利用存量土地改扩建多层厂房或实施改造加层厂房，进一步增资扩股、扩大生产，增加土地开发强度。加大土地批后监管力度，建立土地利用台账，挖掘土地利用潜力。督促企业按照出让合同约定完成全部建设内容，实现土地节约集约利用。通过收回、转让、退出、租赁等形式，加大闲置和低效用地处置工作力度。 整改措施：
一是加强对工业用地供应和开发利用情况的动态监管，建立土地利用台账，每月核查土地闲置、开竣工等信息，并限期整改。 二是支持将开发区低效用地纳入城镇低效用地再开发范围，
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鼓励企业盘活存量土地，采取自主开发、联合开发、土地转让和政府收回再供等方式，促进低效用地开发利用。
责任单位：各市、县(区)人民政府，各市、县(区)国土资源局。
完成时限：2018年5月底。
3.涉及开发区(工业园区)批而未供土地较多方面
整改任务：建立节约集约用地考评机制，加大存量建设用地盘活利用力度，积极消化开发区(工业园区)批而未供和闲置土地，努力挖掘用地潜力。全面摸清各地开发区(工业园区)批而未供土地的面积及原因等，对今后园区新上的工业项目，优先使用批而未供等存量土地，指导和督促各开发区(工业园区)采取项目调整等措施消化使用批而未供土地。对于批而未供土地较多的，限制其新增建设用地审批。 整改措施：
一是清查开发区(工业园区)内批而未供土地情况。印发《关于开展批而未供土地清理工作的通知》，全面清查各开发区(工业园区)内批而未供土地的宗数、面积、分布和原因。
二是引导各市、县消化使用开发区(工业园区)批而未供土地。对开发区有批而未供土地需新上工业项目的，指导各开发区采取工业项目调整等措施优先使用批而未供土地。
三是对批而未供土地面积较大、且长期未开发利用的开发区(工业园区)，限制其新增建设用地审批，倒逼盘活存量用地。 责任单位：各市、县(区)人民政府(开发区管委会)，各市、县(区)国土资源局。
完成时限：2018年5月底。